近年来，随着宠物饲养量增多，因宠物食品问题引起的纠纷时有发生。为切实规范饲料经营，沈阳市农业综合行政执法队（以下简称“执法队”）秉承“以服务为宗旨，以教育为目的”的执法理念，合理适用“包容免罚”制度，引导经营者自觉遵守法律法规。

近日，执法队根据举报线索对大东区某宠物店开展监督检查，现场发现该宠物店有拆包、分装宠物饲料的违法行为，执法人员对涉案饲料依法予以先行登记保存。由于店主不了解相关法律法规，情绪激动并报警，引起周围商家及大量群众围观。为避免事态升级，执法人员在民警的配合下，开展现场普法，最终，执法工作得到当事人及围观群众的理解与支持。该案件，由于当事人无主观故意，且违法行为并未造成严重后果，适用“包容免罚”，执法人员作出“不予罚款，没收违法所得和违法经营的产品”的行政处罚决定。

随后执法队针对宠物饲料拆包、分装销售的问题开展专题研讨，并迅速采取措施。一是约谈市场主办方，齐抓共管。通过约谈，要求市场管理方落实主体责任，加强管理，杜绝违法经营饲料行为的发生，保持市场良好经营秩序。二是深入一线，加强普法宣传。组织执法人员深入一线，普及法律法规，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。三是紧抓重点环节，加强行政执法。对易发生违法行为的环节着重进行检查，提升执法效能。

此次案件，执法队通过包容审慎的柔性执法既体现了行政执法的力度，又彰显了农业执法的“温度”，有效的激励了经营者及时自我纠错行为，引导经营者自觉维护市场秩序。