为优化农村要素资源配置、推动集体资产保值增值、助力乡村振兴战略实施,大连市将农村产权流转交易市场建设作为农村改革重点任务统筹推进。市农业农村局会同市纪委监委等部门,协同发力“阳光交易、应进必进”,取得积极成效。
一、强化监督协同,力促“应进必进”成共识
市农业农村局联合市纪委监委,通过人员下沉、上门服务、政策支持等方式,全力推进农村产权“阳光交易”。结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治,将进场交易纳入农村审计、纪检监督和巡视巡查重点,强化集体“三资”监管,引导村集体资产入场交易,逐步形成“应进必进”的广泛共识。
二、 扶持平台发展,推动市场惠农利民
立足农村产权流转交易广阔前景,支持大连农交中心在市场发展初期保持长远耐心,进一步让利于村、还利于民。在保障基本运营前提下,适当降低利润考核指标,并逐步降低农村土地经营权、集体经营性资产等量大面广、涉及基层群众项目的收费标准,惠及小农户和适度规模经营主体。
三、 探索机制创新,拓展交易服务领域
按照国家试点要求和本市深化改革部署,积极探索农村产权规范化流转交易机制,充分发挥大连农交中心资源配置决定性作用及政府运行监管积极作用,提升全市流转交易水平。支持大连农交中心对接相关部门,努力拓展海域使用权、征而未用耕地、林权、集体经营性建设用地、宅基地使用权等交易品种。
截至目前,全市9个涉农区市县(先导区)已全部进场交易,实现范围全覆盖。2025年农村集体产权交易量达1414宗,是2023年的1.5倍;交易额突破4.8亿元,创历史新高;为村集体增收近1170万元。入场交易已成为盘活集体资产、实现溢价增值、壮大集体经济的有效途径,并为杜绝暗箱操作、防范小微腐败提供了有力制度保障。
辽宁省农业农村厅
Department of Agriculture and Rural Affairs of LiaoNing Province
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