辽农农〔2024〕43号

各市农业农村局，沈抚示范区社会事业局：

　　为深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央1号文件和省委农村工作会议精神，不误农时全力抓好春耕备耕工作，确保全年粮食和农业生产开好局、起好步，现就有关事项通知如下。

　　一、强化春耕组织领导

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是推进全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，稳定粮食生产、保障重要农产品供给具有特殊重要意义。各地要切实提高政治站位，强化责任担当，坚决扛牢保障粮食安全和重要农产品稳产保供责任，早谋划、早部署，不误农时抓好春耕备耕工作。各级农业农村部门主要负责同志要亲自挂帅、加强统筹协调，整合内部人员力量、惠农资金、工程项目等资源，并积极与发改、财政、水利、气象、供销社等部门加强沟通，及时向本级党委、政府汇报工作，推动解决问题和困难，形成工作合力；分管负责同志要靠前指挥、加强调度，组织党员干部和技术人员成立工作组和指导组，分区包片、下乡进村，督促落实目标任务、政策项目、关键措施等各项重点工作。

　　二、强化播种面积落实

　　稳定播种面积是夺取丰收的基础和前提，今年国家和省将继续把粮食、大豆、油料播种面积纳入耕地保护和粮食安全责任制考核，作为“一票否决”的硬任务。各地要认真组织开展种植意向调查，了解各地区、各作物意向种植面积以及与上年的变化情况，要通过有针对性的政策宣传、项目扶持、物资保障、科技支撑等工作，引导农户稳粮稳油和扩种大豆。要立足上级下达的底线目标，结合当地实际，科学确定本地区播种面积和产量目标。要压实工作责任，督促各县在3月15日前及早将目标分解落实到村、到户、到田。

　　三、强化物资和资金保障

　　要深入推进营商环境建设，进一步规范审批行为、优化审批服务，推进一网通办，开通绿色通道，对涉及春耕生产事项要优先受理、加急办理，最大限度利企便民。要认真开展农资供需情况调查，及时了解销售网点物资备实和农户购买农资进度。要与发改等部门和供销社加强沟通，做好化肥、种子、农药等农资的调剂调运，及时投放国家和省级储备化肥，满足生产所需，稳定市场价格。要会同市场监管、公安等部门开展农资打假行动，严厉打击制售假劣农资、破坏市场秩序、哄抬农资价格、非法生产加工转基因种子等违法犯罪行为，形成“不敢坑、不能骗”的高压态势。要持续关注粮食收购进度、价格变化等情况，协调粮食储备部门加强监测预警，强化粮食产后代储存、代加工、代销售等服务，推进产销合作，帮助农户售粮“变现”。要与财政部门强化沟通，加快强农惠农政策及项目资金的拨付进度。要积极协调金融机构安排并落实贷款计划，满足春耕生产资金需求。

　　四、强化农技指导服务

　　各地要结合墒情、积温等实际情况，筛选公布适宜本地区种植的优良品种，制定发布有针对性的技术指导意见。要充分调动各级农技推广人员的工作积极性和主动性，在关键生产环节深入现场开展点对点、面对面的公益性指导服务。要依托高素质农民培育、绿色高产高效等相关项目，通过电视、网络、微信、12316平台等方式，开展线上线下指导培训和答疑解惑。要结合相关项目，继续探索试验大豆玉米带状复合种植技术，并利用“两季不足、一季有余”的特点，积极推广小麦、马铃薯等作物与大豆复种模式，扩大大豆种植面积。要会同气象部门加强土壤墒情、温度等监测预报，指导土壤偏湿地区及早起垅散墒、提高地温，重点防低温、防渍害；辽西、辽南等春季气温回升快、大风天气多、土壤失墒快的易旱地区，要指导农户抢抓墒情，根据气温、地温等条件抢墒早播，因地制宜做好抗旱保春播相关准备。

　　五、强化农机管理和社会化服务

　　要强化组织协调，充分发挥农机播种速度快、播种质量高的优势，发挥农机合作社等社会化服务组织在春耕生产中的主力军作用。一是做好机具检修。要及早动员有关生产主体和企业，做好人员培训、机具准备和检修、维修配件供应等工作，确保农机具和机手以良好的状态投入生产。二是做好机具调度。要摸清当地农机数量、作业需求等情况，组织做好供需对接、用油保障等协调准备，做好跨区作业机具免费通行、农机作业精准气象对接服务、作业秩序维护等工作，推进作业车辆安全高效作业。三是做好社会化服务。培育发展全程机械化综合农事服务、规模化精细化专项作业服务等模式，提升农机作业效率和质量。发挥社会化服务组织的力量，为小农户提供单环节、多环节、全环节的生产托管服务。同时，要积极引导土地流转双方依法签订制式流转合同，规范土地经营权流转，促进生产力发展。

　　六、强化惠农政策落实

　　国家和省通过中央1号文件、省政府推动经济稳中求进若干政策举措通知等形式，陆续释放了玉米、大豆、稻谷生产者补贴和耕地地力保护补贴、农业保险、规模主体单产提升奖补等政策信号，各地要及时进行转发和宣传，在农户购买农资、确定种植意向前，有效调动种植粮食油料、扩种大豆的积极性，充分发挥政策的引导作用。省级印发政策文件后，各地要加强部门沟通、缩短行文时间，尽早出台具体方案，通过不同方式主动公开政策并广泛开展宣传解读，提高政策的入户率和知晓率。各地要结合粮食、大豆、油料播种面积目标分解落实工作，及早部署、统筹推进生产者补贴、耕地地力保护补贴等政策涉及的面积核实工作，要切实发挥土地确权和承包数据在生产目标分解、补贴面积核实等工作中的重要作用，认真开展数据比对，积极推动现代化技术手段在核实面积中的应用。

　　七、强化重点项目实施

　　各地要结合春耕备耕抓紧组织发动县、乡、村各级力量，落实好单产提升工程、绿色高产高效行动、产油大县奖励资金、高标准农田、黑土地保护、高素质农民培育、社会化服务等粮油生产相关项目，切实加快工作进度，尽快完成实施地块或经营主体的筛选，及早启动招标采购，及时细化技术方案并开展技术培训，确保不误农时把各项关键措施落实到地块，充分发挥项目的示范引领作用。要加快推进高标准农田建设，新增国债项目4月份必须进场施工、6月底完成全年60%的任务量，水源工程力争5月底前完成建设并投入使用；要与水利部门加强沟通，协同推进大中型灌区改造、重点涝区系统治理工程、小流域综合治理、高标准农田等项目建设。

　　八、强化春耕工作调度

　　各地要加强调查研究，组织党员干部深入生产一线了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。要组织内设机构分领域调度农资备实下摆、市场价格、打假等农资准备情况，机具检修、托管服务等农机及社会化服务情况，科技培训、指导服务等科技支撑情况；要主动与发改、财政、水利、气象、供销等部门沟通，及时掌握与生产有关的情况。要加强农情信息调度，配齐配强市县乡农情信息员，加强培训指导，强化报表审核，确保相关数据逻辑关系合理、前后保持一致。要认真执行农情调度制度，春播前继续实行春耕备耕情况周报制，4月实行水稻育秧情况周报制，4月至6月上旬实行春播情况周报制，关键阶段启动隔日报或日报制。各地要在数据报表基础上，及时总结整理工作情况，挖掘工作亮点，搜集存在的问题困难，定期形成综合性文字材料向省农业农村厅报告。各地文字材料和农情报表的报送时间、次数、质量等情况，作为耕地保护和粮食安全责任制考核、粮食生产督查激励等相关考核考评的评价依据。

　　辽宁省农业农村厅

　　2024年3月11日