各市农业农村局、大连市海洋发展局、沈抚示范区社会事业局，省农业发展服务中心、省海洋与渔业执法总队：

　　为做好2024年全省农业生态环境保护和污染防治工作，省厅制定了《2024年全省农业生态环境保护和污染防治工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　辽宁省农业农村厅办公室

　　2024年1月25日

　　（主动公开）

　　

　　2024年全省农业生态环境保护

　　和污染防治工作要点

　　2024年全省农业生态环境保护和污染防治工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战决策部署和省委、省政府工作要求，坚持“保护优先、预防为主、风险管控、系统治理”原则，以学习运用“千万工程”经验为引领，以农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化工作为重点，推动农业绿色发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽辽宁提供坚实支撑。

　　一、持续推进中央生态环保督察反馈问题整改

　　（一）抓实问题整改。加强过程管控，落实整改措施，强力推进问题整改，全面、按期、保质完成年度整改任务。强化攻坚克难，采取有力措施，深入推进重点难点问题解决。坚持标本兼治，全面摸排梳理短板弱项和风险隐患，从源头上完善制度、堵塞漏洞，建章立制构建长效机制，巩固提升整改成效。持续跟踪推进，组织开展督察反馈问题整改情况全面排查复核，举一反三抓好同一领域、同类问题的排查和整改。

　　（二）及时验收销号。对已完成的整改任务，整改责任单位要按程序，及时报送验收申请，跟踪推进销号工作；督导验收牵头单位要组织相关部门认真开展现场验收，达到验收标准的出具验收销号意见，未达到验收标准的，要督促整改，跟踪督办。对于已经完成审核销号的任务，要及时完善整改工作档案。

　　二、稳妥推进农业农村减排固碳工作

　　认真落实《辽宁省农业农村领域减排固碳实施方案》，合力抓好各项重点任务落实。

　　（一）推进化肥农药减量增效。开展化肥减量增效，继续推广测土配方施肥技术，不断夯实测土配方施肥基础工作，集成推广施肥新技术新产品新机具，组织专家和技术人员开展技术培训和指导，持续提高全省科学施肥技术水平。强化病虫害专业化统防统治和绿色防控融合，推广应用生物防治、理化诱控等化学防治替代技术，减少化学农药投入；推广应用高效低毒低残留农药及高效植保机械，促进农药产品结构与应用技术优化升级；强化农药科学安全用药知识普及推广，促进农药减量增效。

　　（二）推进畜禽粪污资源化利用。加强粪污资源化利用技术推广，提高全省畜禽粪污资源化利用水平。

　　（三）推进渔业减排增汇。发展稻渔综合种养、大水面生态渔业、多营养层次综合养殖等生态健康养殖模式，减少甲烷排放。发展滩涂和浅海贝藻类增养殖，推进国家级海洋牧场示范区建设，构建立体生态养殖系统，增加渔业碳汇潜力。更新改造渔船渔机，推进节能减排。

　　（四）推进农田固碳扩容。加快推进高标准农田建设，力争率先将永久基本农田全部建成高标准农田，不断提升水土资源利用效率；持续分类实施黑土地保护工程，不断加强黑土地保护利用。

　　（五）做好北方农村冬季清洁取暖技术推广工作。提升服务能力和管理水平，做好农村清洁取暖情况摸底排查，凝练农村可再生能源清洁取暖技术模式及典型案例，指导各市（县、区）开展相关技术培训及宣传工作。

　　三、深入推进农业环保重点工作

　　（一）农村人居环境整治提升领域1项重点任务。稳慎推进农村厕所革命。开展督导调研和技术指导，应用推广《农村户厕建设技术规范》《农村户厕使用维护规范》等农村户用厕所标准体系，切实提高农村改厕工作质量；建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，形成规范化管护制度；持续推进未改厕村建设试点厕，通过现场展示，让农户亲身体验改厕效果，提高农户参与改厕意愿。

　　（二）种植业领域6项重点任务。一是加强耕地质量保护和土壤环境分类管理。研究制定《辽宁省率先把永久基本农田全部建成高标准农田方案》，组织各地加力推进高标准农田建设，新建和改造提升高标准农田300万亩。落实好中央财政资金，采取差异化作业补助政策，在全省14个市66个县（市、区）实施保护性耕作面积1350万亩以上。持续推进受污染耕地安全利用，逐级制定受污染耕地安全利用方案，明确并落实安全利用类耕地和严格管控类耕地管控措施，按规定建设受污染耕地安全利用集中推进区和中轻度污染调控区，推广适宜当地的安全利用技术模式。严格管控类耕地要落实划定特定农产品禁止生产区域、种植结构调整、退耕还林还草、退耕还湿、轮作休耕等风险管控措施。确保全省受污染耕地安全利用率稳定在92%以上。二是持续推进化肥农药减量增效。加强工作安排部署，开展田间试验、农户调查、宣传培训、技术指导等基础工作，深入推广测土配方施肥技术，集成推广施肥新技术新产品新机具和大豆接种根瘤菌剂技术，多措并举提高科学施肥技术水平。推广应用生物防治、理化诱控等化学防治替代技术和高效低毒低残留农药及高效植保机械，促进农药产品结构与应用技术优化升级。开展农药科学安全用药培训，促进农药减量增效。三是开展农作物秸秆综合利用。开展秸秆综合利用重点县建设，持续推进秸秆“五化”利用，健全秸秆收储运体系，提升专业化、市场化水平，培育设备适用、技术先进的秸秆加工转化利用主体，提升秸秆产业化能力，推进秸秆利用社会化服务。加强秸秆资源台账建设，健全秸秆监测与评价体系，建设秸秆综合利用展示基地，强化科技服务保障，探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制，引领秸秆综合利用提质增效。全省秸秆综合利用率稳定在90%以上。四是推进农药包装废弃物、废旧农膜回收工作。继续争取省财政资金，开展农药包装废弃物回收试点项目，推动各地因地制宜探索回收处理机制，指导各地布设选址科学、布局合理的农药包装废弃物乡村回收点和县级集中回收站。广泛宣传和培训农药包装废弃物回收处理相关规定和知识，提高施药者回收意识。加强农膜使用和回收核定，加大加厚高强度和全生物可降解地膜推广应用力度，完善农田地膜残留监测网络，持续推进废旧地膜回收体系建设。全省农膜回收率稳定在85%以上。五是积极推进农业机械报废更新。落实农机报废更新补贴政策，淘汰耗能高、污染重、安全性能低的农业机械，加快推广先进适用、节能环保、安全可靠农机装备，促进农业机械化转型升级和农机装备安全、绿色、高质量发展。六是做好农业植物新品种保护。开展农作物种子监管专项行动，依法严厉打击侵犯品种权、生产经营假冒伪劣种子等违法违规行为。

　　（三）畜牧业领域2项重点任务。一是以畜禽整县推进项目为抓手，推进畜禽粪污收集利用处理体系建设，探索构建“种养主体小循环、粪污处理机构大循环”的种养结合生态循环体系。加强《畜牧法》以及粪污资源化利用有关政策要求的宣传，指导养殖场（户）建立粪污处理和利用台账，以畜禽规模养殖场为重点，加强台账管理。开展规模以下养殖场户畜禽粪污资源化利用的服务与指导，推广典型技术模式，开展技术培训，加强示范引领。全省畜禽粪污综合利用率稳定在79%以上。二是加强兽医实验室生物安全管理，推进病死畜禽无害化处理。强化动物病原微生物实验室生物安全监管能力建设，加大培训考核力度，提升实验室人员生物安全意识；完善备案制度，夯实属地监管责任。健全病死畜禽无害化处理体系，督导本溪市尽快建成病死畜禽无害化处理中心，提高病死畜禽收集率、处理率和及时性。

　　（四）渔业领域4项重点任务。一是推进水产健康养殖模式。开展水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，加快推进水产养殖业绿色健康发展。二是提升渔港环境治理能力。压实属地和渔港经营主体责任，强化渔业环境保护工作力度，提升渔民环保意识，改善渔港水域环境质量，提高渔港环境水平。三是实施海淡水渔业资源增殖放流。下发放流实施方案，严格按技术规程和操作标准科学规范开展渔业资源增殖放流，恢复渔业资源，改善水域生态环境。四是开展专项执法行动。按照农业农村部要求，开展中国渔政亮剑辽宁专项执法行动，严厉打击违法违规行为。

　　（五）其他领域2项重点任务。一是加强农业生物物种资源保护和管理。指导相关市县监视、监测环境对野生大豆、野生莲、珊瑚菜等野生植物生长的影响。二是加强外来入侵物种防控。加强农田、果园、渔业水域等区域外来入侵物种治理，常态开展监测预警，落实阻截防控措施，稳妥开展集中灭除。落实工作机制，强化宣传培训，适时发布辽宁省外来入侵物种名录。