2022年成品油价格调整对渔业补助

  项目实施方案

  根据《财政部 农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》（财农〔2021〕41号）和《关于提前下达2022年中央财政成品油价格调整对渔业补助资金指标的通知》（辽财指农〔2021〕821号）相关要求，为做好2022年成品油价格调整对渔业补助资金使用工作，充分发挥资金使用效益，推进渔业高质量发展，结合我省实际，特制定本方案。

  一、基本原则

  一是落实国家政策，保障民生，养护渔业资源。按国家政策，取消成本直补，执行渔业资源养护补贴，引导渔民养护渔业资源。

  二是用好中央资金，突出重点，解决问题短板。按照国家指导意见和资金使用方向，结合我省“十四五”渔业发展规划和省委省政府决策部署，重点解决我省渔业发展中存在的问题和短板，推动全省渔业高质量发展。

  三是明确落实责任，平稳推进，推进项目实施。贯彻落实补贴政策，继续实行“市长负责制”，加强省市两级统筹，抓好政策落地，推动项目实施，促进渔业发展、渔区稳定。

  二、支持方向

  一是对遵守渔业资源养护规定的近海渔船发放渔业资源养护补贴，并严格控制补贴力度。

  二是由地方统筹用于渔业发展和管理的其他支出。主要用于近海渔民减船转产、水产养殖业绿色发展、渔政执法和船艇码头等装备配备及运维、渔业信息化、水产品加工流通、近海渔船及船上设施更新改造、渔业资源养护等方面，落实国家渔业政策，完成相关工作任务目标。其中，要切实保障渔民减船转产补助资金需求，降低捕捞强度，保护海洋渔业资源。

  三、主要实施内容

  （一）渔业资源养护补贴

  1.资金安排。全省共安排20000万元，用于发放2021年渔业资源养护补贴。

  2.实施范围。丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛市。

  3.补助对象。合法的国内海洋捕捞渔船（含港澳流动渔船）所有人，申请海洋渔业资源养护补贴应当同时符合以下条件：所拥有的国内海洋捕捞渔船纳入国家渔船“双控”管理；所拥有的国内海洋捕捞渔船的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业捕捞许可证齐全，合法有效；严格执行海洋伏季休渔等海洋渔业资源养护措施。

  4.补助标准。按《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于印发辽宁省海洋渔业资源养护补贴政策实施方案的通知》执行。国家如有政策调整，按调整后政策执行。

  （二）内陆市养殖生产成本补贴

  1.资金安排。全省共安排180万元，用于发放内陆地区2020年度渔业生产成本补贴。

  2.实施范围。沈阳，抚顺，本溪，阜新，辽阳，铁岭，朝阳。

  3.补助对象。内陆捕捞渔船。

  4.补助标准和发放程序。结合《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于印发辽宁省海洋渔业资源养护补贴政策实施方案的通知》，按“十三五”期间政策执行。

  （三）渔业执法与生态文明建设

  1.丹东渔政执法船建造。续建300吨级渔政执法船1艘，2022年安排1900万元，完成船体主体建造，由省丹东渔政执法队组织实施。

  2.海洋渔业资源增殖放流。保护海洋生态环境，养护海洋渔业资源，全省安排3000万元，在辽东湾和黄海北部放流中国对虾、三疣梭子蟹、日本对虾、红鳍东方鲀等重要经济物种，其中，主要物种中国对虾23.2亿尾、三疣梭子蟹0.8亿只、日本对虾1.25亿尾、红鳍东方鲀100万尾，同时开展跟踪监测、效果评估和入水验收等工作，由省水产苗种执法队组织实施。

  （四）水产种质资源普查及保护

  1.水产种质资源普查。全省安排500万元，支持丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等5市，完成国家安排的水产种质资源普查任务，统筹推进渔业资源养护、水产养殖绿色发展、水产品质量安全监管以及渔政执法管理等方面工作。

  2.水产种质资源保护。全省安排700万元，用于落实国家现代种业提升工程，促进水产种业振兴，建设渔业生物种质资源库，同时，开展渔民样本户调查和数据采集以及统计分析，由省海洋水产科学研究院实施。

  （五）近海海洋捕捞渔船更新改造

  发挥成品油价格调整对渔业补助政策引导作用，不断加大海洋捕捞渔船更新改造力度，对国家数据库在册木质非拖网海洋捕捞渔船实施“木改钢”工程，提高渔船安全技术性能。

  1.建设目标。以促进我省捕捞业转型升级为目标，通过淘汰现有老旧、木质及对资源破坏性较大的作业渔船，调整海洋渔业捕捞生产结构，保障渔民生命财产安全，提升渔船装备水平。

  2.实施范围

  （1）地区范围：丹东市。

  （2）渔船范围：纳入国家数据库管理的木质非拖网渔船，按照国家有关规定报废拆解，重新建造为拖网、张网、单船有囊围网以外作业类型的非木质渔船，给予一定的资金补贴。

  已享受“十三五”期间整船更新改造补贴或列入“十四五”期间减船转产计划的渔船以及建造为木质材质的海洋捕捞渔船不纳入补贴范围。

  3.补贴期限和标准

  （1）补贴期限。2020年1月1日至2022年9月30日。申请补贴的渔船应当于2020年1月1日（含）之后依法取得渔业船网工具指标批准书，并于2022年9月30日（含）前建造完工且依法取得渔船检验证书、渔业船舶所有权登记证书、渔业船舶国籍证书和渔业捕捞许可证。

  （2）补贴标准。24米以下渔船补贴标准不超过更新改造相关费用的15%和补助上限，24米（含）以上渔船补贴标准不超过更新改造相关费用的10%和补助上限。每档渔船补助上限如下：

  （1）船长＜12米，每艘补助2.5万元。

  （2）12米≤船长＜24米，每艘补助7.5万元。

  （3）24米≤船长＜36米，每艘补助22.5万元。

  （4）船长≥36米，每艘补助50万元。

  4.实施程序

  （1）船舶所有人应按照国家有关规定报废拆解拟淘汰渔船，依法依规办理渔业船网工具指标审批手续，建造渔船。

  （2）渔船建造完工后，船舶所有人应取得渔船检验证书、渔业船舶所有权登记证书、渔业船舶国籍证书和渔业捕捞许可证，凭上述所有证书证件向县级渔业主管部门提出资金补助申请。

  （3）县级渔业主管部门对补助申请进行审核，对申报补助的渔船进行现场勘验。

  （4）县级渔业主管部门应将审核通过后的申请补助渔船和船舶所有人基本信息、指标来源、补助金额等，以适当形式进行公示，公示5个工作日无异议后，按程序发放补助资金。

  5.资金兑付。对审核、公示无异的更新改造船舶所有人，县级渔业主管部门向同级财政部门提出资金拨付申请，财政部门按规定兑付资金。

  （六）海洋捕捞渔民减船转产

  利用成品油价格调整对渔业补助资金，推进全省木质海洋捕捞渔船减船转产，调整海洋捕捞生产结构，缓解近海捕捞压力。

  1.建设目标。通过政府赎买方式，引导渔民淘汰报废渔船，降低捕捞强度。逐步恢复海洋渔业资源，缓解捕捞强度过大与渔业资源相对不足之间的矛盾，促进捕捞业生产结构优化调整，实现渔业可持续发展。

  2.实施范围

  （1）地区范围：丹东市。

  （2）渔船范围：重点解决纳入国家数据库在册木质海洋捕捞渔船、木质省管临时证渔船、木质市管特定证渔船、木质界江渔船。同时，鼓励国家数据库在册钢质海洋捕捞渔船、钢质省管临时证渔船和钢质市管特定证渔船参与减船转产。

  3.补贴期限和标准

  （1）补贴期限

  2020年1月1日至2022年9月30日。申请补贴的渔船应当于2020年1月1日（含）之后依法办理渔业船舶拆解销毁或处理证明（灭失渔船办理渔业船舶灭失证明），并于2022年9月30日（含）之前取得渔船检验证书、渔业船舶所有权登记证书、渔业船舶国籍证书和渔业捕捞许可证注销证明。

  （2）补贴标准

  ——国家数据库在册海洋捕捞渔船：按照7000元/千瓦的标准予以补贴。

  ——省管临时证渔船：按照5000元/千瓦的标准予以补贴。

  ——市管特定证渔船：按照3000元/千瓦的标准予以补贴。

  ——界江渔船：按照2000元/千瓦的标准予以补贴。

  4.组织实施

  根据成品油价格价格调整对渔业补助资金使用情况，按照渔民、企业意愿，有计划地组织实施海洋捕捞渔船减船转产。

  （1）船舶所有人应按照国家有关规定报废拆解拟淘汰渔船，依法依规办理渔业船舶拆解销毁或处理证明（灭失渔船办理渔业船舶灭失证明）。省管临时证渔船、市管特定证渔船、界江渔船《渔业船舶拆解销毁或处理证明》以及《渔业船舶灭失证明》由丹东市自行制定。

  （2）船舶所有人取得渔船检验证书、渔业船舶所有权登记证书、渔业船舶国籍证书和渔业捕捞许可证注销证明（省管临时证渔船、市管特定证渔船、界江渔船提供发证机关注销文件）后，凭上述全部证明材料向县级渔业行政主管部门提出资金补助申请。

  （3）县级渔业行政主管部门对补助申请进行审核，并将审核通过后的申请补助渔船和船舶所有人基本信息、补助金额等，以适当形式进行公示，公示5个工作日无异议后，按程序发放补助资金。

  5.资金兑付。对审核、公示无异的报废拆解船舶所有人，县级渔业主管部门向同级财政部门提出资金拨付申请，财政部门按规定兑付资金。

  五、工作要求

  （一）加强组织领导

  实施新一轮渔业发展支持政策是渔业补贴政策的重大调整，涉及渔民群众切身利益。各级农业农村、财政部门要从讲政治的高度，切实贯彻好、实施好、宣传好渔业发展相关支持政策，确保稳妥有序推进，确保渔区社会稳定。要加强管理，明确责任分工，省、市、县渔业主管部门及项目实施主体各司其职，完善项目管理体系，强化责任落实，建立职责明确、运作规范、上下联动、合力推进、全程监管、适时检查、责任可究的管理机制。

  （二）严格审核把关

  各级渔业主管部门应切实加强各类项目的监督管理，严格按国家有关规定办理相关业务。加强对项目申报、审核、实施、验收等环节的监管，严格按国家规定、标准和程序组织项目申报，防止骗取、套取国家补贴等现象的发生

  （三）制定实施方案

  市级农业农村、财政部门要结合本地实际，制定实施方案，明确基本思路、项目安排和资金使用重点、目标任务、组织实施、预期效果等内容，于3月30日前正式上报省农业农村厅和省财政厅备案。各地在保障主要使用方向的基础上，可结合实际，统筹调剂使用成品油价格调整对渔业各方向补助资金，用于本地渔业发展，提升产业发展水平。各市在编制实施方案时要及时与省农业农村厅和省财政厅沟通，确保成品油调整对渔业补助政策用对、用足、用好，确保资金使用规范、安全、高效。

  （四）加强监督考核

  各地制定的实施方案中确定的项目目标任务是监督考核的重要依据，建立重大项目滚动安排机制，加强项目执行情况考核评估，把考核评估结果作为下一年度资金安排的重要依据。同时，要及时发现问题，及时调整完善，如有重大调整及时上报。

      （五）强化宣传引导

  各地要提高对渔业发展支持政策调整的认识，切实增强大局观念和责任意识，充分发挥政策导向作用，采取多种形式多种渠道，做好政策解读和舆论引导等工作，使政策深入渔民队伍，为渔业发展支持政策顺利实施营造良好社会氛围。

      （六）及时调度督导

  一是按时调度项目进展。每个季度末，相关市要将项目进展情况、资金使用情况、好的经验做法和存在的问题等，形成总结，正式上报省农业农村厅。二是适时开展项目督导。各地要加强项目和资金管理，对发生违法违规行为的，一律按规定严肃处理。省农业农村厅将适时组织抽查，对项目造假、违规建设等行为进行查处。