辽农渔〔2021〕219号 

  

沈阳、鞍山、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、铁岭、盘锦、葫芦岛市农业农村局、财政局，省农科院，省海洋与渔业执法总队：

  根据《财政部 农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》（财农〔2021〕41号）和《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2021年渔业发展补助政策实施工作的通知》（农办计财〔2021〕24号）要求，为做好2021年中央财政渔业发展补助资金和成品油价格调整对渔业补助使用和项目实施工作，充分发挥资金使用效益，推进渔业高质量发展，结合我省实际，省农业农村厅会同省财政厅制定了《2021年中央财政渔业发展项目实施方案》和《2021年中央财政成品油价格调整对渔业补助项目实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

  辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅

  2021年8月26日

  2021年中央财政渔业发展补助

  项目实施方案

  为做好2021年中央财政渔业发展相关项目实施工作，切实发挥资金使用效益，根据《财政部 农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》（财农〔2021〕41号）、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2021年渔业发展补助政策实施工作的通知》（农办计财〔2021〕24号），制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院有关决策部署和省委省政府相关工作要求，以扎实有效推进项目实施，提高资金使用效益为主线，强化渔业资源环境养护，提高渔业装备和基础设施水平，促进渔业增效、渔民增收，推动全省渔业高质量发展。

  二、实施内容

  （一）国家级沿海渔港经济区

  1.目标任务。建设国家级沿海渔港经济区一个

  2.支持内容。重点支持国家级沿海渔港经济区防灾减灾能力提升、生产加工流通、垃圾污水综合治理、生产生活生态协同发展、运营与监管智能化等，打造港产城一体化发展的现代化渔港经济区。

  3.资金安排6000万元。

  申报要求、项目实施管理、项目验收等要求，按国家正式印发的实施意见执行。

  （二）远洋渔业基地

  1.目标任务。辽宁大平渔业集团有限公司建设安哥拉大平远洋渔业基地。

  2.建设内容。建设冷库储藏间及加工间、船员培训中心、污水一体化处理设备用房，2条修船滑道，2个储油量700立方米的油罐等。

  3.资金安排5000万元。

  4.实施程序。

  （1）项目申报。前期省农业农村厅上报，农业农村部渔业渔政管理局通过专家评审，2020年11月，《农业农村部渔业渔政管理局关于做好2020年远洋渔业综合基地建设和补助资金发放有关工作的通知》（农渔远函〔2020〕125号），确了定辽宁大平渔业集团建设的安哥拉大平远洋渔业基地项目。

  （2）项目验收。企业完成项目建设后，向省农业农村厅提出项目验收申请，并提交项目资金审计报告及中国驻项目所在国使（领）馆提供的项目建设证明。省农业农村厅组织项目验收，难以进行现场验收的，可以视频、照片等资料为依据，进行远程验收。

  （3）补助申请。由符合补助条件的项目企业向省农业农村厅提出远洋渔业基地补助资金申请，并提交《远洋渔业基地补助资金申请报告》。省农业农村厅会组织专家论证审核。

  4.补助标准。远洋渔业基地建设采取“先建后补”的方式，以企业自筹资金为主，中央财政补助不超过基地中方企业总投资的30%，且单一基地补助资金总额不超过5000万元。

  5.资金兑付。远洋渔业基地项目已完成建设方案设计的全部建设内容，完成外部审计、项目验收、《远洋渔业基地补助资金申请报告》专家论证，并公示无异议后，建设单位凭验收意见及相关资金拨付手续，向企业所在地渔业主管部门提出申请，由其审核后向同级财政部门申请兑付资金。

  （三）近海渔船船上设备更新改造

  1.建设内容。实施安装太阳能北斗船载终端设备21589台、浮离式北斗船载终端设备4300台。

  2.资金安排。全省统筹安排资金9141万元。

  3.组织实施。资金下达省农业农村厅渔港与水产种苗中心，由其按照政府采购单价标准，组织实施浮离式北斗船载终端、太阳能北斗船载终端和蓝牙电子身份识别系统等涉海渔船智能监管设备安装并做好资金拨付工作。

  （四）远洋渔船更新改造

  1.建设内容。辽宁大平渔业集团有限公司新建远洋渔业辅助船1艘。

  2.实施目标。建造一艘船长108.05米、总吨5185吨、主机功率2700千瓦的远洋渔业辅助船。

  3.资金安排1761万元。

  4.实施程序。

  （1）申请《渔业船网工具指标批准书》。远洋渔业企业由县（区）、市渔业主管部门逐级上报《渔业船网工具指标批准书》申请材料，经省农业农村厅审核，上报农业农村部审批。

  （2）渔船建造。远洋渔船更新建造需取得中国船级社出具的渔船开工证明。

  （3）全程管理。省农业农村厅对远洋渔船更新建造过程进行监管，适时进行现场查验。

  （4）外部审计。建造企业应当委托有资质的会计师事务所进行项目审计并出具审计报告。

  （5）专家论证。企业取得新造渔船《国际渔船安全证书》、《渔业船舶所有权登记证书》、《渔业船舶国籍证书》、农业农村部远洋渔业项目批文、完成渔船建造外部审计，由省级渔业主管部门组织专家论证。

  5.补助对象和标准

  （1）补助对象。经农业农村部批准，在中国境内（大陆）建造且在我国渔船管理部门登记，单船不小于200总吨且公约船长不小于30米，符合农业农村部发布的远洋渔船标准化船型或船型参数（未发布的渔船除外）的远洋渔船更新建造。国家一次性给予补贴。

  （2）补助标准。远洋渔船更新建造补贴标准为船舶建造总投资额（不含进口设备）的30%，且不得超过远洋渔业辅助船补助最高限额1800万元。

  6.资金兑付。远洋渔船更新建造需明确渔船《渔业船网工具指标批准书》编号、批准日期、渔船类型、渔船主要参数、渔船承建船厂名称、渔船建造总投资（不含进口设备）、申请补助资金数额、专家论证意见、审计报告等内容，并附《渔业船网工具指标批准书》，渔船建造合同，渔船检验部门出具的渔船开工证明和渔船建造进度证明（含图片）、国际渔船安全证书和国籍证书，经不少于7个工作日公示无异议后，向所在地渔业主管部门提出资金拨付申请，由其审核后向同级财政部门申请兑付资金。

  （五）远洋渔船船上设备更新改造

  1.实施范围。辽宁省管远洋渔业企业所属远洋渔船。

  2.建设内容。以提升我省远洋渔船捕捞能力及装备水平为目标，2021年实施远洋渔船智能化管理装备以及安全、医疗、环保、生活设施装备安装或更新123台（套），其中，辽渔集团有限公司11台（套），辽宁远洋渔业有限公司14台（套），辽宁金轮远洋渔业有限公司13台（套），辽宁大平渔业集团有限公司53台（套），东港吉富渔业有限公司32台（套）。

  3.资金安排357万元。

  4.实施程序。

  （1）项目实施。省管远洋渔业企业所属远洋渔船根据渔船自身装备提升需求，自主开展远洋渔船装备提升，安装或更新智能化管理装备以及安全、医疗、环保、生活设施或装备。

  （2）项目验收。省农业农村厅组织专家论证，对2020年10月1日至2021年9月30日期间辽宁省省管远洋渔业企业所属远洋渔船装备提升统一验收。

  5.补助标准.单船补贴总计不超过20万元，且不得超过当年远洋渔船设备提升总投资额的30%。

  6.资金兑付。远洋渔业企业需提供远洋渔船项目文件、远洋渔船设备提升相关票据、影像资料，省级渔业主管部门组织开展专家论证，并履行公示程序后，通知远洋企业所在地渔业主管部门（附相关要件）向同级财政部门提出资金拨付申请并兑付资金。省属远洋企业由省农业农村厅兑付资金。

  7.保障措施。远洋渔业企业要切实保障远洋渔船船上设备更新改造切实提高远洋渔船装备水平，发挥远洋渔船设备更新改造功效，不断提高远洋渔船安全生产水平。

  （六）重力式深水网箱项目

  1.建设目标。全省周长40米建设重力式深水网箱160个。

  2.资金安排1280万元。

  3.申报条件。普通重力式深水网箱要求离大陆岸线3公里以上，水深12米以上；项目所在县已完成养殖水域滩涂规划编制发布工作，项目实施单位持有《水域滩涂养殖证》；单个标准网箱周长40米，设计容积不低于600立方米，网箱网底离海底高度不小于5米，项目建设规模折合标准网箱不少于50个，且每50 个标准网箱必须设置不小于200平方米的养殖管理平台1个，同时应具有保障网箱安全生产的锚泊系统，配置自动化投喂设备、网衣清洗设备、生活保障与卫生设施、养殖废弃物收集装置等。

  4.补助标准。根据农办计财〔2021〕24号文件规定， 40米≤周长＜60米重力式深水网箱补助标准上限8万元/只，且补助比例不超过总造价的30%。

  5.建设内容。重力式深水网箱项目支持购置深水网箱箱体（包括网箱框架、网衣和锚泊设施），投饵机、粪污（残饵）收集装置等配套设备，以及洗网机、起网机、养殖废弃物收集装置、看护平台（房）、具备达标直排条件的生态卫生间、物联网信息系统等相关生产设施。

  6.申报程序。项目实行自愿申报、属地受理、逐级审核的原则，具体程序如下：

  （1）单位申报。符合申报条件的单位向所在地县级渔业主管部门提出书面申请，明确项目建设地点、建设内容、补助金额等，并提供相关证明材料。

  （2）县级初审。县级渔业主管部门对申请材料进行初审，符合条件的，上报市级渔业主管部门。

  （3）市级初核。市级渔业主管部门根据海洋功能区划、养殖水域滩涂规划等相关规划，对项目进行初核，必要时进行现场踏勘，符合条件的，上报省农业农村厅。

  （4）省级审核。省农业农村厅根据全省重力式深水网箱发展状况，综合考虑各地区发展重力式深水网箱条件和往年项目实施情况，核定建设任务，按照网箱分类统计汇总所需补助资金上报农业农村部。

  （5）项目确定。根据农业农村部年度计划安排和全省资金规模，省农业农村厅确定建设任务。

  项目实施单位根据确定的建设任务编制项目建设实施方案，经县级渔业主管部门逐级上报省农业农村厅。省农业农村厅对各项目实施方案组织专家评审，提出评审意见。项目评审意见应向社会公示，公示内容包括实施单位名称和项目建设时间、地点、内容以及补助资金数额等，公示时间不少于7个工作日，公示无异议后确定为拟补助项目。

  6.项目验收。项目建设完成后，项目实施单位提出书面验收申请，经县级渔业主管部门逐级上报省农业农村厅。省农业农村厅组织现场验收。

  （1）现场核实项目建设内容，包括网箱建设时间、地点、数量、规格、质量以及其他配套设施设备等；

  （2）听取项目实施单位建设情况汇报；

  （3）现场查看项目建设记录和证明材料，包括购置合同、发票单据、施工日志等；

  （4）项目承担单位应出具由会计师事务所、审计事务所等中介机构出具的单只网箱成本，结合现场核算单只网箱造价，提出补助标准；

  （5）填写《项目验收表》，提出验收意见。

  验收意见应向社会公示，公示内容包括实施单位名称和项目建设时间、地点、内容以及补助资金数额等，公示时间不少于7个工作日。

  7.资金拨付。项目采取“先建后补”的补助方式，经验收合格后，由当地农业农村部门向财政部门提出资金拨付申请，财政部门兑付补助资金。

  （七）集中连片内陆养殖池塘标准化改造项目

  1.建设目标。改造养殖池塘18300亩。

  2.资金安排7200万元。

  3.支持方向。重点选择养殖面积1万亩以上的县实施内陆水产养殖池塘改造提升整县推进试点，支持集中连片养殖池塘开展标准化改造和尾水达标治理，促进养殖尾水资源化利用或达标排放；通过政策支持，试点县养殖尾水资源化利用或达标排放率达到80%以上。

  4.补助方式。采取“先建后补”的方式，按照不同地区、县域集中连片养殖面积规模等分档补助。试点要坚决防止“非农化”、“非粮化”，对占用永久基本农田的养殖池塘不予补助。年底开展绩效考核，对执行进度慢、成效不明显的县，暂停拨付下一年度资金或取消整县推进试点资金。具体实施办法待农业农村部实施意见正式下发后另行通知。

  （八）水产品初加工和冷藏保鲜等设施设备购置

  1.建设目标。提升水产品加工能力，全省实施水产品初加工和冷藏保鲜等设施设备配备52个。

  2.资金安排830万元。

  3.支持方向。项目支持水产品加工和仓储保鲜设备配备，对提高效率、提升品质、资源节约、生态环保、生产安全的加工和仓储保鲜设备购置给予补助。重点支持水产品清洗、分级、分割、包装、低温暂养、保鲜冷冻、副产品利用、废水处理、信息化等设备购置，且新增固定资产投入500万元以上。

  4.补助对象。项目具体实施单位应为水产品加工企业、合作社或家庭农场，水产品加工能力达到500吨以上。具有固定生产场所，已落实加工用地指标；符合国家、地方农产品加工业管理有关法律法规要求，食品生产企业应持有《食品生产许可证》，产品质量符合国家食品安全标准，近三年未发生质量安全事件；优先支持提升潜力大、建设条件成熟、带动能力强、科技含量高的项目建设，对主产区就地加工、淡水产品加工、大宗产品收储加工等给予重点支持，对脱贫地区特色水产品加工、稻渔和大水面等生态产品加工等给予特殊考虑。

  5.补助标准。支持原料处理设备、分级分割设备、包装冷冻设备、低温暂养设备和其他类等五类设备，每台设备补助不超过20万元，且不超过设备购置价格的30%，每个项目单位补助总额不超过300万元。

  6.实施程序。项目实行自愿申报、属地受理、逐级审核的原则，具体程序如下：

  （1）单位申报。符合申报条件的单位向所在地县级渔业主管部门提出书面申请，明确项目建设地点、建设内容、补助金额等，并提供相关证明材料。

  （2）县级初审。县级渔业主管部门对申请材料进行初审，符合条件的，上报市级渔业主管部门。

  （3）市级审核确定。市级渔业主管部门根据相关规划，对项目进行初核，必要时进行现场踏勘，符合条件的，提出评审意见。项目评审意见应向社会公示，公示内容包括实施单位名称和项目建设时间、地点、内容以及补助资金数额等，公示时间不少于7个工作日，公示无异议后确定为拟补助项目，上报省农业农村厅备案。

  7.项目验收。项目建设完成后，项目实施单位提出书面验收申请，经县级渔业主管部门上报市级渔业主管部门。市级渔业主管部门组织现场验收，验收组由水产品加工、机械、财务、审计和项目管理等领域的专家组成，专家为副高以上职称或同等资历。专家组成员采取回避制度，项目利益相关方有关人员不得参加。填写《项目验收表》，提出验收意见，并公示，公示内容包括实施单位名称和项目建设时间、地点、内容以及补助资金数额等，公示时间不少于7个工作日。

  8.资金拨付。采取“先建后补”的补助方式，经验收合格后，由当地农业农村部门向财政部门提出资金申请并兑付补助资金。

  （九）国际渔业资源养护履约奖补

  1.实施范围。辽宁省省管远洋渔业企业所属远洋渔船（不含运输船）。

  2.资金安排5204万元。

  3.补助内容。支持远洋渔业企业提高规范管理和国际履约能力，加强渔船和渔业活动监管能力，执行资源养护管理措施。

  4.补助条件。国际渔业资源养护履约奖补以渔船为单位实施，申请补助渔船须为获得农业农村部远洋渔业项目确认的远洋渔船（不含运输船）。

  申请补助渔船须纳入农业农村部船位监测系统监管并正常生产，并按规定发送相关监测数据。过洋性远洋渔船需取得中国驻远洋渔业项目所在国使（领）管出具的渔船生产证明，大洋性远洋渔船需取得农业农村部公海捕捞许可证。

  5.补助标准。单船补助金额=履约得分×补助标准×船型系数×调节系数，其中：履约得分为农业农村部公布的远洋渔业企业履约评估得分。补助标准、船型系数、调节系数按照《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2021年渔业发展补助政策实施工作的通知》（农办计财〔2021〕24号）执行。

  6.资金兑付。申请国际履约奖补与能力建设补助资金，需明确每艘渔船的远洋渔业项目确认文件，渔船国籍证书、中国远洋渔业协会确认的渔船船位有效监测天数及农业农村部公布的履约得分；执行休渔且停产进港的需明确往返港口日前，港口名称等，并附相关证明文件。经省农业农村厅审核并行业内公示，大连地区省属远洋渔业企业，由省农业农村厅直接兑付补助资金；丹东地区远洋渔业企业，由省农业农村厅通知丹东市农业农村局对付补助资金。

  7.下列情况不得予以补助：

  （1）发生下列违法违规行为、经省级以上渔业行政主管部门调查核实的渔船，扣除全年国际履约奖补与能力建设补助。

  未经批准进入他国管辖水域或安全缓冲区，或被有关国家或国际渔业组织通报越界捕捞；擅自改变作业方式和作业海域；故意关闭船位监测设备或擅自移动监测设备造成虚假信息；擅自更换渔船主机；使用我国、入渔国或国际组织禁用的渔具渔法；捕捞我国、入渔国或国际组织禁止捕捞的鱼种或其他海洋生物；发生重大安全生产责任事故；其他违反我国或国际级他国法律法规发生重大涉外事件的行为。

  （2）发生下列违法违规行为、经省级以上渔业行政主管部门调查核实的渔船，扣除全年国际履约奖补与能力建设补助金额的50%。

  因不可抗力、机械故障或其他客观原因进入他国管辖海域或安全缓冲区，且未被有关国家或国际渔业组织通报越界捕捞；其他违反我国或国际及他国法律法规发生涉外事件，影响轻微的行为；未如实提交实船照片等船舶注册信息、被他国或国际组织通报的。

  （十）国际渔业资源调查监测评估

  1.实施范围。辽宁省远洋渔业企业。

  2.实施目标。2021年度南极磷虾资源探捕项目。

  3.资金安排。2021年度南极磷虾探捕项目共计50个探捕点位，每个点位补助10万元，共计500万元。

  4.实施程序。

  （1）组织招标。按照农业农村部工作要求，省农业农村厅在辽宁省远洋渔业企业范围内组织公开招标，确定项目承担单位，执行2021年度南极磷虾资源探捕项目，2021年度南极磷虾资源探捕项目共计50个探捕点位。

  （2）项目实施。中标远洋渔业企业会同相关科研院所开展2021年度南极磷虾资源探捕工作，形成项目调查报告，提交省农业农村厅。

  （3）项目验收。省农业农村厅组织专家对调查报告进行评审论证，形成项目验收意见。

  （4）资金拨付。项目通过验收后，由省农业农村厅组织按照合同约定内容拨付项目调查经费。

  5.保障措施。一是严格执行政府采购法，公平、公正、公开组织招标，确定符合条件的远洋渔业企业承担调查任务。二是承担调查任务的远洋渔业企业要会同相关科研院所认真完成2021年南极磷虾资源探捕项目，切实发挥项目的远洋渔船资源调查作用，为我国在南极海洋资源生物保护委员会谈判提供科技支撑，推动我在南极远洋渔发展。

  三、工作要求

  （一）加强组织领导。项目所在地渔业主管部门要强化组织领导，落实监管责任，做好项目跟踪和绩效管理工作，项目实施单位要落实主体责任，确保项目实施质量和效果。

  （二）强化资金管理。2021年中央财政渔业发展补助资金已纳入中央直达资金管理范围，各地要严格按照直达管理要求，强化资金使用管理，加快预算执行，按规定及时兑付补助资金，不得挤占挪用，确保财政资金发挥预期效益。

  （三）做好项目总结。各市要及时上报项目进展情况，每个季度末前15日将项目执行和资金使用情况上报省农业农村厅，12月20日前将年度项目工作总结上报省农业农村厅。

  附件：1.现代渔业装备设施补助标准表

  2.国际履约能力补助标准表