辽农办机发〔2016〕188号

各市农委、农机局，绥中、昌图县农机局：

　　为贯彻落实《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发〔2015〕1号）和《辽宁省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》（辽政办发〔2015〕111号）要求，结合我省实际，省农委制定了《辽宁省关于开展农业全程机械化行动的实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　

　　辽宁省农委办公室

　　2016年6月30日

　　

　　辽宁省关于开展农业全程机械化

　　推进行动的实施意见

　　

　　为贯彻落实《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发〔2015〕1号）和《辽宁省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》（辽政办发〔2015〕111号）要求，加快转变我省农机化发展方式，促进农业机械化科学发展和农民增收，结合我省实际，现就开展农业全程机械化推进行动，特制定本意见。

　　一、总体思路

　　围绕转变农业发展方式和促进农业结构调整的总要求，以巩固提高主要粮油作物的耕整地、播种、植保、收获、烘干和秸秆处理六大环节机械化水平，不断提升设施农业、水果产业、特色产业和畜牧水产产业发展关键环节机械化水平为目标，以创建全程机械化示范区为抓手，以加速推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机服务市场主体、探索全程机械化生产模式、优化升级农机装备结构为重点内容，提升我省农业综合生产能力和农业现代化水平，促进农业增效和农民增收。

　　二、基本原则

　　1.坚持因地制宜的原则。根据不同地区的优势作物、种植结构、养殖方式、生产规模、机械化水平等因素，推动农机化技术集成，优选适宜的技术路线和装备，形成具有区域特色的全程机械化生产模式。

　　2.坚持融合发展的原则。注重农机农艺融合，加强信息化技术在农机化生产中的应用，推进农机农艺农信融合，提高农业机械作业的适应性、精准性。

　　3.坚持全面推进的原则。聚焦水稻、玉米和花生等三大粮油作物、设施农业、水果产业、特色产业以及畜牧水产产业关键环节机械化，采取有力措施共同提高。

　　4.坚持多方参与的原则。以政府扶持为引导，各有关部门协同，以农机社会化服务组织、农业生产规模经营者为主体，形成合力推进农业全程机械化的良好格局。

　　三、发展目标

　　到2020年，全省农业装备结构显著优化，农机社会化服务水平显著提高，农机作业能力显著提升，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%以上。其中，水稻、玉米和花生等粮油作物耕播收综合机械化水平达到90%以上。设施蔬菜、水果产业和特色产业等高效作物机械化取得新突破，畜牧业和水产业机械化取得显著进展。

　　在全省开展农业全程机械化示范县创建。到2020年，力争实现部、省级示范县全覆盖，其中，创建省级全程机械化示范区30个（主要农作物全程机械化建设标准参考部级标准；设施农业、水果产业、特色产业、畜牧和水产机械化示范区标准另行制定）。辽北、辽中、辽南、辽西局部等有条件的平原地区，要开展主要农作物全程机械化整县推进示范，在全省率先基本实现全程机械化。

　　四、产业布局

　　（一）优势产业布局

　　1.粮油产业。粮食产业布局：辽浑太河流域粮食主产区、辽西丘陵粮食产区、辽东山地粮食产区和辽南滨海粮食产区。突出抓好高标准农田建设，积极发展以优质水稻、玉米及特色杂粮和高淀粉马铃薯为主的粮食产业；油料生产布局：辽西北和沈阳等油料产区，发展以高油花生和大豆为主的油料产业。建设沈阳、铁岭、锦州、阜新4个花生生产基地，打造阜新花生生产与加工产业大市。

　　2.蔬菜产业。实施“千万亩设施农业提质增效工程”。以辽西和大中城市近郊为重点，同时推进东部山区特色型设施农业和沿海地区出口型设施农业发展。

　　3.水果产业。按照辽南和辽西水果产业带和中北部优势果品产区的“两带一区”总体布局，引导水果生产向优势区域集中。

　　4.畜牧产业。在沈阳、阜新、朝阳、铁岭、锦州等市县，推进猪、鸡、牛、肉羊主导产业示范区和绒山羊、肉驴、鸭鹅特色精品产业示范区建设。加快辽东辽南辽西绒山羊、辽育白牛、辽宁地方优质黑猪产业开发。推进辽西北草原沙化治理和辽中、辽南、辽西北及沿海地区现代饲料企业集群化发展。

　　5.渔业产业。在沿海地区结合区域优势，大力开展海洋牧场建设，科学投放人工渔礁，推广浅海生态健康养殖模式；积极推进水产健康养殖发展，开展水产养殖示范区建设，加快水产苗种良种化进程；实施品牌带动战略，打造辽参、大连鲍、丹东蛤、营口蛰、盘锦蟹、兴城多宝鱼等辽宁渔业品牌。

　　（二）特色产业布局

　　1.花卉产业。在朝阳、大连、抚顺重点发展球根花卉种球繁育；在朝阳、沈阳、大连、抚顺、本溪、辽阳、盘锦等地重点发展鲜切花生产及出口；在沈阳、鞍山、辽阳、丹东重点发展君子兰、丹东杜鹃等特色花卉生产；在铁岭重点发展观赏苗木产业。

　　2.中药材产业。以抚顺、丹东、本溪、鞍山、辽阳、铁岭等东部山区为主,构建具有辽宁特色的中药材产业体系。

　　3.食用菌产业。以抚顺、丹东、本溪、鞍山、辽阳、铁岭等东部山区及庄河市、凌源市、喀左县、朝阳县、建昌县为主，加快推进辽宁食用菌产业发展。

　　4.山野菜产业。以抚顺市、本溪市、丹东市、岫岩县为发展重点。

　　5.烟草产业。以凤城、宽甸、开原、西丰、阜蒙、彰武、建平、北票及昌图县九个县为发展重点。

　　五、工作重点

　　（一）巩固提高水稻全程机械化发展成果

　　1.主推大棚“集中育秧”。强化农机农艺融合，依托种粮大户、农机大户和农机合作社，积极推广大棚育秧机械化技术，推动冷棚育秧向工厂化育秧方式转变，由分散育秧向集中育秧和统一供秧方式转变。

　　2.努力推动“技术集成”。推广“两旋一翻”轮耕整地技术，示范激光平地技术，加大对高速插秧机、农用植保无人机、喷杆喷雾机、联合收获机以及秸秆处理机械的推广应用，分批建设一批谷物烘干中心，示范推广“互联网+农机”有关装备和智能决策系统。

　　3.积极开展“全程示范”。开展水稻全程机械化示范区创建，每个集中连片示范规模2万亩，集成示范以规模化育秧、高速插秧、高效植保、机械收获和烘干以及秸秆处理为核心技术的全程机械化生产模式，武装建立3-5个水稻生产机械化合作社。

　　（二）大力推进玉米生产全程机械化进程

　　1.主推玉米“联合收获”。强化农机农艺融合，依托种粮大户、农机大户和农机合作社，积极推广玉米联合收获机械化技术，推动秸穗收获向籽粒收获转变。

　　2.努力推动“技术集成”。以“千万亩玉米全程机械化推进工程”为重点，推广大马力拖拉机配套的深松联合整地技术，加大对农用植保无人机、喷杆喷雾机等高效植保机械、联合收获机以及秸秆处理机械的推广应用，示范推广“互联网+农机”有关装备和智能决策系统。

　　3.积极开展“全程示范”。开展玉米全程机械化示范区创建，每个集中连片示范规模2万亩，集成示范以保护性耕作、高速高效精量播种、机械收获以及秸秆处理为核心技术的全程机械化生产模式，武装建立3-5个能够完成代耕、代种、代收“一条龙”机械化作业的玉米生产机械化合作社。

　　(三）着力突破花生生产机械化发展“瓶颈”

　　1.切实提高装备水平。充分发挥农机购置补贴政策导向作用，对花生生产机械化急需农机具予以优先扶持，最大限度地满足农机合作社和农民购机需求。

　　2.积极开展“全程创建”。开展花生生产全程机械化示范区创建，每个集中连片的示范规模3000亩，以发展花生高效全程机械化生产模式为主，武装建立1-3个花生生产机械化合作社，重点示范全喂入捡拾联合收获、半喂入联合收获技术，集成示范耕后起垄覆膜直播和分段收获、秸秆还田处理及残膜回收以及测土配方施肥等技术。

　　3.完善技术集成配套。探索建立花生机械化生产技术体系和农机农艺融合机制，总结形成适合同类作物、生产领域和区域的全程机械化生产模式，包括花生生产机械化作业的工艺流程、技术要点、作业规范、机具选配、服务方式。

　　（四）稳步推进设施蔬菜、水果产业和特色产业机械化发展

　　1.设施蔬菜机械化。以“千万亩设施农业提质增效工程”为重点，研发和推广微耕机、移栽机、节水灌溉设施、高效自动施药设施、二氧化碳发生器、除湿设备和补光设备等配套机具，提升耕整地、种植、采运、灌溉施肥和环境调控机械化水平，推动设施农业朝着自动化、智能化的方向发展。

　　2.水果生产机械化。主要发展中耕、施肥、植保、修剪、采收、田间转运机械化。积极发展浇水、施肥、除草、病虫害防治的机械化；努力实现果品采收、分级、运输、储藏的机械化；发展各类保鲜机械恒温冷库。

　　3.特色产业机械化。包括花卉生产机械化、中药材生产机械化、食用菌生产机械化、山野菜生产机械化和烟草生产机械化。借鉴国外技术，研制和推广花卉、中草药、食用菌、山野菜和烟草生产的种植工艺和配套机械产品，实现土壤平整、苗木种植、农药喷洒、化肥施放、田间除草机械化。

　　（五）积极推进畜牧业和水产养殖机械化

　　1.畜牧业生产机械化。重点研发和推广饲草料生产与加工机械、饲料生产和投喂机械、粪便清理机械、环境控制机械、畜产品采集机械，努力提高饲草料生产与加工机械化水平、饲料投喂机械化水平、粪便清理机械化水平、环境控制机械化水平、畜产品采集机械化水平。

　　2.水产养殖机械化。重点研发和推广池塘养殖模式下投饲、水质调控的机械，网箱养殖模式下投饲、网箱清洗、起捕的机械，工厂化养殖模式下投饲、水质调控的机械，筏式吊笼与底播养殖模式下投苗、采收的机械，努力提高渔业机械化水平。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地要高度重视，将推进主要农作物生产全程机械化、设施农业、水果产业和特色农业以及畜牧业、水产养殖业机械化，纳入“十三五”农机化重点工作，积极争取地方党委政府的重视和支持，成立政府领导牵头的工作机构，建立政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门共同推进的工作机制。统筹考虑当地优势作物、特色产业、生产规模、机械化水平等因素，研究制定本地区全程机械化发展规划和实施方案，明确发展目标、时序进度和发展质量要求。

　　（二）加大政策扶持。充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，紧盯主要农作物全程机械化的主攻方向，整合农业开发、土地整理、高标准农田建设、保护性耕作和深松作业补助等项目资金并捆绑使用。积极引导企业资金、技术、装备等生产要素向主要农作物全程机械化示范区倾斜，促进农业装备结构优化升级，为推进全程机械化提供现代农业装备支撑。积极争取地方政府和有关部门的支持，落实相关配套政策，推动设施农业、水果产业、特色产业以及畜牧业和水产养殖业关键环节机械化的发展。

　　（三）抓好示范引导。与现代农业示范园区、绿色高产高效示范区创建等现代农业发展项目相结合，按照“一县一个示范区”的布局，依托农民（农机）专业合作社，每县建立一个全程机械化示范区，开展对比试验研究，推动农机化技术集成，优选适宜的技术路线和装备，形成具有区域特色的全程机械化生产模式。省农委将会同有关部门，按照农业部有关标准，对各地示范区建设情况进行绩效考核，考核优秀示范县评定为“省级农业机械化示范县”，择优推荐为“农业部主要农作物全程机械化示范项目县”并定期向社会公布建设成果。

　　（四）注重技术培训。各地要组织成立全程机械化推进行动专家组，按作物和产业设立由农机化行业和农业产业技术体系有关专家组成的专业组，开展决策咨询、技术指导、培训交流和考核验收等工作。依托示范基地，抓住关键环节，建立健全农机农艺相结合的培训机制，培养造就一批掌握全程机械化技术和机具操作要领的新型服务组织和新型职业农民。

　　（五）培育市场主体。按照“一乡一规范化合作社”的布局，积极培育一批机具配置合理，管理运行高效，能够提供全程机械化作业服务的市场主体，发挥各级农机合作社示范社的示范带动作用。以农民（农机）专业合作社为主体，开展全程机械化技术培训，跟踪指导与服务，提高培训实效性。大力推进订单作业、托管服务等农机社会化服务。农机合作社要积极与知名农机生产企业开展“社企共建”，提供农业生产全程机械化解决方案。

　　（六）强化宣传引导。各地要及时总结推进工作中的好做法、好经验、好典型，通过组织召开现场观摩、工作研讨、经验交流等活动，集中发布推进农业全程机械化的技术成果、阶段性工作成就和进展等。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，为推进全程机械化营造良好舆论氛围。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

抄送：农业部农业机械化管理司，省海洋渔业厅，省畜牧局。

辽宁省农村经济委员会办公室             2016年6月30日印发