对省十三届人大六次会议关于乡村基础设施维护（第1559号）建议的答复

　　辽农建〔2022〕68号

马家涛代表：

　　您提出的关于乡村基础设施维护的建议收悉，现答复如下：

　　2018年以来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，扎实开展农村人居环境整治专项行动，加快补齐农村人居环境领域突出短板，制定出台农村人居环境整治专项整治三年行动方案、“千村美丽、万村整洁”行动实施方案和5个专项方案等系列文件，巩固提升农村人居环境整治三年行动收成果，强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，大力推动农村人居环境整治提质扩面，农民群众幸福感、获得感不断增强。

　　一、工作进展情况

　　（一）坚持细化落实责任

　　1.狠抓部署落实。根据工作实际及时调整领导小组成员，进一步明确成员单位工作职责。制定了《辽宁省农村人居环境整治工作领导小组议事规则》《辽宁省农村人居环境整治领导小组办公室工作细则》，省委、省政府多次召开专题会议、现场会、小组会议，研究部署、纵深推进农村人居环境整治工作。省政府分管领导同志组织召开16次专题调度会、部门会商会、座谈会，适时调度工作进展，及时协调解决重点、难点问题，确保农村人居环境整治各项工作得到有力有序扎实推进。先后印发《辽宁省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》、《辽宁省“千村美丽、万村整洁”行动实施方案（2019-2020年）》，同时配套出台了5个子方案，以建设美丽村庄为导向，以农村生活垃圾治理、农村厕所革命、农村生活污水处理、村容村貌提升为核心，加快补齐农村人居环境短板。

　　2.有效发挥主题活动引导作用。开展美丽示范庭院创建活动，推动庭院整洁促进村容村貌美化。开展“小手拉大手”主题活动，助推农村人居环境整治。举办美丽乡村健康跑比赛，发挥美丽乡村建设典型的示范带动作用。开展“农村人居环境问题随手拍”活动，引导社会民众积极参与农村人居环境整治。

　　3.持续强化舆论宣传力度。创新宣传方式，制作全省农村人居环境整治成效宣传片，编演县乡长说唱移风易俗节目，创作绘制文化墙近2万多平方米，传播展示农村人居环境整治新内容新举措。充分发挥主流媒体舆论引导作用，深入开展农村人居环境整治宣传报道。

　　（二）强化资金政策保障

　　1.加大直接投资力度。2021年，省财政厅等部门聚焦目标任务和重点项目，建立健全财政扶持政策，筹措安排资金90.4亿元，保障农村人居环境整治相关项目顺利实施。其中，筹措省以上资金34.5亿元，支持实施农村公路建设、养护及维修改造和整县推进农村人居环境整治相关基础设施项目建设；筹措省以上资金35.4万元，支持2021-2022年开展生活垃圾分类考核测评、农村生活垃圾处置设施布局现状普查、垃圾填埋场环境监测等；筹措省以上资金5.6亿元，支持农村垃圾、污水收集处理，推进农作物秸秆资源化利用，保障农村保洁员劳务报酬等村内环境卫生治理支出；筹措省以上资金2亿元，落实农村人居环境整治以奖代补政策，建立以结果为导向的奖补机制，每年根据考核结果兑现省奖补资金，支持各地开展农村人居环境整治工作；筹措省以上资金12.9亿元用于全省一事一议村内道路建设，2021年建设完成村内道路5776公里，超额完成建设任务，有效解决了农村村民出行难问题。

　　2.完善政策保障。明确奖补资金主要用于与农村环境整治有关的刚性支出，印发《关于加强农村保洁员队伍管理的通知》(辽住建〔2021〕75号)，进一步明确农村公共服务运行维护机制建设奖补资金纳入年度预算。在使用奖补资金时，应优先保障各村保洁员工资，环境卫生管理等刚性需求。

　　（三）健全督导考核机制

　　1.完善督导考核体系。将农村人居环境整治工作纳入省政府“重强抓”绩效考核体系和省乡村振兴实绩考核体系，列为省委省政府年度34项督查检查考核事项。组织开展农村人居环境整治暗访和督导16次，从严从实、动真碰硬，检查发现的重点问题全部整改到位。

　　2.加大督导暗访频次。定期开展农村人居环境整治督导暗访，推广使用农村人居环境整治问题随手拍、12316举报热线、“辽宁垃圾随手拍”手机APP等途径，利用数字化技术手段，发动群众监督，自下而上倒逼农村人居环境整治，利用系统实时排名，定期通报结果。自上而下对农村改厕、村庄垃圾分类、收运处理、农村污水治理等情况进行暗访，通报并督促各地整改。

　　二、下步工作安排

　　下一步，我们将结合您的建议，重点抓好以下工作。

　　一是充分发挥财政职能，多渠道筹措资金，积极支持乡村基础设施建设，落实农村人居环境以奖代补政策，建立农村公共服务运行维护机制，保障农村保洁员等相关支出，切实改善农村人居环境，全面推进乡村基础设施建设。

　　二是进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设和运维，优化农村生活垃圾处置设施布局，编制完成全省县（市）农村生活垃圾处置设施建设规划指引。推进乡镇垃圾填埋场、乡镇中转站等垃圾处置设施项目建设，逐步补齐垃圾设施短板。推广“辽宁垃圾随手拍”，发动群众参与垃圾治理。提升生活垃圾无害化处理水平，持续推进垃圾分类减量和资源化利用示范县创建。因地制宜推广小型化、分散化、生态化垃圾处置模式。

　　三是把加强全省扶贫项目资产后续管理工作作为提升脱贫质量、巩固脱贫成果、稳步实施乡村振兴战略的重要举措和有力抓手，深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的工作部署要求，督促各地区落实好各项管理工作，确保资产管得好，管出效益，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。

　　                    辽宁省农业农村厅

　　                    2022年6月14日