对省十三届人大六次会议关于加强农田防涝基础设施建设的建议（第1214号）的答复

　　辽农建〔2022〕52号

吴桂菊代表：

　　您提出的关于加强农田防涝基础设施建设的建议收悉，现答复如下：

　　一、认真开展自然灾害摸底调研。一是按照国家要求，我省编制完成了《辽宁省治涝规划报告》。全省涝区大部分分布在中部下辽河平原区，辽河、浑河、太子河、绕阳河、大凌河五大河流中下游地区，其他零星涝区分布在东、西部沿海地区。全省涝区总控制面积22765平方公里，易涝耕地面积1453万亩。划定我省易涝地区为18个三级区（其中1个重度涝区，12个中度涝区，5个轻度涝区）、141个涝片，其中阜新市主要位于辽干中部右岸涝区及绕阳河右岸涝区。二是积极开展地质灾害防治工作。省自然资源厅高度重视阜新地区地质灾害防治工作，每年要求各市自然资源局开展地质灾害“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）工作，并派工作组督导当地“三查”工作开展情况。2022年，省自然资源厅已投入80万元，用于开展阜新地区地质灾害风险调查，进一步摸清地质灾害风险底数，查明地质灾害的动态变化情况，评价各类承灾体受到地质灾害影响而造成直接和间接损失的可能性，指导阜新市建立地质灾害风险双控体系，提升防范化解地质灾害风险能力。

　　二、积极筹措农田水利项目建设资金。一是大力支持高标准农田建设。2019-2021年，共筹措省以上农田建设补助等资金110亿元，主要用于土地平整、土壤改良、灌溉排水和节水设施、田间机耕道、农田防护与生态环境保持、农田输配电、损毁工程修复等方面支出，促进提升我省农田基础设施建设水平。二是支持实施大中型灌区节水改造。2021年，筹措省以上资金1.3亿元，支持辽阳、凡河和西四等3个中型灌区实施节水改造工程;筹措省以上基建投资1.9亿元，支持东港、营口、凌海等3个大型灌区干支渠防渗衬砌及建筑物配套改造等，提升农田灌溉和防涝能力。三是支持农田水利基础设施建设。2021年，筹措省以上资金1.5亿元，落实农业水价综合改革奖补政策，实施灌区田间渠系改造、小型农村水利设施先建后补等项目。四是支持防洪水利基础设施建设。2022年，争取中央预算内专项投资4亿元，支持我省实施大中型灌区续建配套与节水改造工程，对老化失修严重、灌排能力下降的农田水利设施进行更新改造；申请中央资金8.38亿，支持我省中小河流治理和重点区域排涝工程，其中包括柳河彰武县段治理工程中央资金1.32亿元。

　　三、大力推进高标准农田建设。近年来，我省加大高标准农田建设力度，到2021年底，全省共建设高标准农田3020万亩。通过持续多年集中连片开展土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路等工程建设，农田基础设施和配套水平得到有效改善，抵御自然灾害和抗风险能力不断提高。2011-2020年，全省年均粮食总产量约446亿斤，比2001-2010年年均总产量提升近110亿斤。2021年，我省粮食产量更是首次突破了500亿斤大关，为我省实现粮食稳产增产，保障国家粮食安全和实现乡村振兴提供了有力支撑。2019-2021年，全省共下达高标准农田建设任务900万亩，其中：下达阜新市高标准农田建设任务94.21万亩，占全省的10.5%；下达彰武县高标准农田建设任务21.74万亩，占阜新市的23%。2022年，我省下达高标准农田建设任务385万亩，其中：下达阜新市高标准农田建设任务46.63万亩，占全省的12.2%，总投资约55000万元；下达彰武县高标准农田建设任务9万亩，占阜新市的19.3%，总投资约11000万元。同时，在市、县资金配套上，我省财政还给阜新市每亩多承担50元。

　　四、积极开展大中型灌区内灌排骨干工程建设与改造。省水利厅在实施“十四五”大中型灌区改造过程中，积极通过对灌区内的骨干工程（灌排渠道）和泵站等建筑物进行维修改造，补齐大中型灌区内农田防涝基础设施短板。2022年，省水利厅共支持阜新市省水利发展资金1318万元（占全省资金的12.1%），主要用于彰武县大青沟中型灌区骨干工程及配套建筑物维修改造等。截至目前，已完成投资600万元。通过恢复和改善灌溉条件，提高了农业综合生产能力，有力地支撑我省粮食安全，促进农业增产和农民增收。

　　五、积极开展二道河子乡冮家村实施以工代赈干渠清淤村屯道路工程。阜新市彰武县二道河子乡冮家村侯家围子村民组及周边的石头窖村民组、山西村民组、全家村民组因头道河及上游水系、东部山区山水影响，加之地势较为低洼，致使侯家围子村民组及其周边村民组连年水患，尤其是2021年二道河子蒙古族乡雨季降水量达到800多毫米，部分地块现仍存在大量浮冰，影响1600多亩耕地，造成玉米籽粒霉烂，同时每到雨季有4.3公里土路通行困难，6.5公里干渠排水不畅。阜新市政府对此高度重视，一是阜新市彰武县二道河子乡政府于2021年秋季实施了部分渠段的排水。二是阜新市为改善农村基础设施建设，拟定于2022年在二道河子乡冮家村实施以工代赈干渠清淤村屯道路工程,切实解决多年来该地区粮食生产与安全问题。截至目前，《彰武县二道河子乡冮家村以工代赈乡村道路工程及干渠清淤建设项目实施方案》已编制完成，项目已向省发改部门进行报备，待项目审核批复后开始施工。

　　下一步，我省将按照您的意见建议，大力加强农田防涝基础设施建设力度，一是按照国家统一部署和《辽宁省高标准农田建设规划（2021-2030年）》，大力推进高标准农田建设，优先将符合高标准农田建设条件的易涝和地势低洼等地区的耕地以及自然灾毁耕地纳入高标准农田建设范围。其中：“十四五”时期，安排阜新市新建高标准农田127万亩、改造提升40万亩，分别占全省的12%、10%。二是加快推进我省“十四五”大中型灌区续建配套和节水改造，尽最大可能减少自然灾害给农民生产生活带来的不利影响。三是多渠道筹措资金，支持加强农田防涝基础设施建设，夯实农业生产基础。为保障国家粮食安全提供强有力支撑。

　　                          辽宁省农业农村厅

　　                          2022年6月9日