辽宁省农委对省十二届人大八次会议第1374号关于尽快制定辽宁省阻止豚草蔓延泛滥办法的建议的答复

　　辽农建〔2017〕53号

庄严代表： 

　　您提出的关于尽快制定辽宁省阻止豚草蔓延泛滥办法的建议收悉，现答复如下： 

　　外来生物入侵已威胁到全球可持续发展，成为国际社会面临的共同问题，特别是豚草，一旦侵入农田、草场，将影响农作物和牧草的品质，降低产量，给农业和牧业造成一定损失。此外，豚草产生的花粉是人类花粉过敏症的主要致病原，引发过敏性皮炎和支气管哮喘等变态反应症，危害人类健康。我委非常赞同此建议。加强对豚草等农业外来入侵植物的防治，是当前我省生物多样性保护，实现生态平衡的重要工作，对全力推进我省生态文明建设具有重要意义。我委对此项工作非常重视，全省各地每年都在开展以豚草等外来入侵植物为重点的灭毒除害行动。 

　　一、在全省范围内开展豚草防治工作 

　　1.加强宣传培训，提高外来入侵植物防治水平及防范意识 

　　为使我省广大公众和外来入侵植物防治工作者更全面的了解和掌握外来入侵植物的控制和防治方法，我省各市、县每年都开展了豚草等外来入侵植物防治技术咨询与培训活动，邀请有关专家，采取实物与资料相结合的形式，讲解外来入侵植物的识别、危害及防治措施。同时，各地各部门充分利用广播、电视、报纸、张贴宣传画、悬挂宣传标语、发放材料和召开现场会等方式，广泛宣传外来入侵植物防治工作。通过宣传报道，使更多的人民群众了解认识了外来入侵植物的危害及开展灭毒除害活动的重大意义。 

　　2.制定方案，落实措施，明确工作任务 

　　每年年初，省农委制定当年《辽宁省外来入侵植物防治工作实施方案》，明确了全省防治豚草等外来入侵植物的任务、目标、行动内容、要求和时间安排，将各市工作任务进行了明确的分解，为外来入侵植物防治工作的顺利实施提供了强有力的保证。各市农委对外来入侵植物防治工作十分重视，精心组织，密切配合，积极做好预防和控制等各项组织工作。 

　　3.建立预警分级机制，为科学进行防治提供依据 

　　每年，在全省范围内开展了外来入侵植物豚草、少花蒺藜草和刺萼龙葵在不同区域、不同生境的发生程度的调查工作，并对照预警分级标准做出预警分析，发布3期全省危险性农业外来入侵植物预警预报，科学指导了全省外来入侵植物的防治工作。 

　　4.精心组织，重点突破，全面开展外来入侵植物防治工作 

　　每年，根据预警预报，省铲除豚草领导小组办公室决定7月份为全省外来入侵植物灭毒除害行动月，全省的统一部署，各市全力组织人力物力，集中开展铲除活动，打一场灭毒除害歼灭战，整体推进了外来入侵植物防治行动，确保外来入侵植物防控工作取得实效。通过集中的灭毒除害行动，有利保护了农业生态环境，为生产、生活、生态安全提供了保障。 

　　5.利用锈菌防治三裂叶豚草，探索生物防治外来入侵植物豚草的方法 

　　2014年起， 依托沈阳农业大学为技术支撑单位，在沈阳市浑南新区、棋盘山开发区和沈北新区开展利用锈菌防治三裂叶豚草的推广应用，探索生物防治外来入侵植物豚草的方法。 

　　二、建立问责机制 

　　2006年，省农委制定了《辽宁省农业环境突发事件应急预案》，对外来有害植物入侵突发事件，按照属地化原则，进行分级管理，建立县、市、省报告制度和应急响应预案。对在外来有害植物入侵突发事件应急处理工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予奖励。不按预案履行职责、义务的单位和个人，造成不良影响的依法追究责任。 

　　三、纳入政府管理 

　　省政府于2003年成立了以时任主管农业副省长为组长，省农委、省财政厅、省水利厅、省教育厅、省交通厅、省卫生厅、省环保局、省广播电视局、沈阳铁路局、省军区、团省委、省妇联等12个有关部门为成员的辽宁省铲除豚草领导小组，负责外来入侵植物铲除行动的组织协调工作。领导小组办公室设在省农委农业环保站，负责行动的具体实施工作。我委对此项工作非常重视，在省委、省政府的大力支持下下，按照“广泛发动、除防并举、突出重点、综合防治”的方针，每年都在全省各地开展了以豚草等外来入侵植物为重点的灭毒除害行动。省卫生计生委也采取多项措施，确保全省医疗机构安全、规范开展诊疗服务，做好包括“枯草热症”在内的各种疾病的预防救治工作，切实维护人民群众的身体健康和生命安全。省住房城乡建设厅要求各市环卫行业铲除作业范围内的豚草，防治豚草进一步蔓延。省环保厅将加大外来物种入侵的监督与管理，逐步建立协调机制，完善阻止豚草等外来物种蔓延入侵的法规、制度建设。 

　　 

　　 

　　                     辽宁省农村经济委员会 

　　                        2017年6月9日