辽宁省农委对省十二届人大八次会议第1091号关于加快推进都市型现代农业向科技型、精品型、效益型加速升级的建议的答复

 

　　辽农建〔2017〕29号

　　周广虎代表：

　　您提出的关于加快推进都市型现代农业向科技型、精品型、效益型加速升级的建议收悉，现答复如下：

　　这份建议分析了现代农业主体缺失引发的问题，并提出了加快推进都市型现代农业向科技型、绿色环保型、精品型加速升级的相关建议，充分体现了农业现代化发展需要。

　　一、农产品增产提质和农业资源高效利用

　　2009-2017年，争取中央财政和省财政资金近1.8亿元，对农民秸秆还田、增施有机肥给予补助，在36个县累计推广秸秆还田腐熟、增施有机肥等技术1020万亩，在推广应用有机物料的同时，积极推广地力培肥等先进施肥技术，有效地调动农民的参与热情，取得显著成效，项目不仅提升了耕地质量，改善了土壤理化性状，还促进了畜禽粪便、农作物秸秆等有机废弃物资源化利用，有效减轻了面源污染，提升农产品品质。

　　建议提出的“以体制改革和机制改革为基本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，引导提倡以农家肥、有机肥为主，来提高土地产出率、资源利用率”的建议，省土肥站将通过上述相关工作逐步落实，进一步将农民“增产施肥”的理念向“高效施肥”、“减量施肥”和“提质施肥”转变，提高土地产出率和资源利用率，加快推进都市型现代农业向科技型、精品型、效益型加速升级。

　　二、关于继续推进新型农业经营主体发展

　　鼓励家庭农场发展。从事专业化、集约化农业生产的家庭农场，是引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。到2016年，在农业部门备案的家庭农场达到5000个，今年计划发展到7000个。为此，我们将按照新时期中央对家庭农场发展的要求，结合各地工作实践，研究制定加快推进家庭农场健康发展的指导意见，规范政策支持、奖励等措施，为其发展营造宽松的发展空间；组织开展示范家庭农场评选工作，发挥引领、示范作用。

　　推进有序流转。《关于进一步做好农村土地经营权有序流转促进农业集约发展的意见》（辽委办发〔2016〕6号）下发后，地方政府采取奖励、补贴等办法，引导土地有序流向家庭农场、合作社等新型农业经营主体，并达到了一定效果。为此，今年初，省农委发文件，要求地方提供土地有序流转的典型案例和经验做法，目前，已经在辽宁金农网上陆续宣传报道，引导土地有序流转。

　　建立土地流转公开市场。从2008年开始，省里指导县、乡（镇）依托农经部门建立流转市场，因土地流转的季节性、农产品价格波动造成流转的不稳定性，部分市场没有发挥应有的作用，效果一般。为此，从去年开始，为发挥市场在资源配置中决定作用，各地鼓励公司建立流转市场。我们将按照市场规律，根据农业部的土地流转交易规范，研究制定我省的土地经营权交易市场运行规范，进一步规范农村土地流转交易行为。

　　辽宁省农村经济委员会

　　2017年5月24日