辽宁省农委对省十二届人大八次会议第1377号关于在全省农村社区推广“365易”综合便民服务系统的建议的答复

　　辽农建〔2017〕71号

马秀丽代表： 

　　您提出的关于在全省农村社区推广“365易”综合便民服务系统的建议收悉，现答复如下： 

　　“365易”综合便民服务系统，旨在解决农村居民缴费难、出行难等问题，这既是农民的新需求，也是城乡一体化发展的重要环节，对于提升农村公共服务水平有重要意义，农业部门一直也在这方面不断努力探索。2014年，农业部启动信息进村入户工程，旨在为普通农户和新型农业主体提供公益、便民、电商等服务，我省作为试点省份，通过在每个行政村建设1个益农信息社，并以此为基础和支撑，引入各种公益、便民服资源，总体实现为广大普通农户和新型农业经营主体提供便捷、经济、高效的生产生活信息服务。总得来看信息进村入户工程与“365易”综合便民服务系统有诸多共性，值得互相参考借鉴，以便更好地服务广大农民群众。有关信息进村入户工程有关情况汇报如下： 

　　一、我省信息进村入户取得的进展和成效 

　　辽宁省是农业部首批确定的全国信息进村入户工程10个试点省份之一，工程实施以来，截至今年5月15日，全省已建设益农信息社8065个，约占全省行政村的72.9%。益农信息社加挂农业部统一设计的牌匾和制度规范，安装触摸屏一体机，内设功能区、服务区和电商区等，农业部门重点组织公益便民服务，运营企业重点开展商业运营，取得较好服务效果。其中，公益服务依托益农网平台公益版块平均每天上传政策、农技、培训等信息30余条，累计上传2万余条；供求发布信息已上传0.8万余条，累计发布2.8万余条。便民缴费成交20.34万笔，金额突破1122万元；旅游推送1000人，医疗挂号成单800笔，呈现出良好的发展态势。依托益农网及第三方平台重点开展农村生活用品及农业生产资料下行等电子商务，2017年益农商城生成订单3.38万笔，交易金额突破7395万元。 

　　二、信息进村入户工程开展的主要工作 

　　一是加强组织领导 ,提供政策保障。信息进村入户工程启动后，省政府高度重视，2015年9月29日正式下发了《辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省信息进村入户工作领导小组的通知》，赵化明副省长担任组长，亲自指导信息进村入户工作。省农委召开专题办公会研究信息进村入户工作，下发《信息进村入户工作指南》。各市、县按照省里要求积极贯彻落实，分别研究制定了发展规划，制定扶持措施。2016年，省委1号文件、《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》分别将信息进村入户工程列为重点项目，为推进信息进村入户工作提供了政策和组织保障。8月31日，省政府组织召开全面推进信息进村入户工作会议，赵化明副省长作重要讲话，就相关工作进行再部署、再动员，为快速深入推进该项工作注入了力量。2017年，省政府将信息进村入户工作全面纳入各市政府绩效考核。 

　　二是组建推进联盟，集聚多方资源。省农委联合省银联、省农行、省供销社、省邮政、三大电信运营商等7家部门组成“信息进村入户推进联盟”，集聚多方资源，共同推进信息进村入户工作，全力打造覆盖全省范围的优质服务资源站点，实现益农信息社资源最大化，增加服务密度和强度，赢得较多服务佣金，提升了益农信息社的内生动力。省农委精心筹备，与联盟各成员单位签署战略合作协议。特别是与银联和农行合作,联合打造益农—惠农卡，有效解决益农信息社的金融服务问题。目前，农行的农村金融业务已经成为益农信息社的服务亮点，为优化农村金融环境发挥了重要作用。 

　　三是试点先行示范，发挥引领作用。我省采取的是全省推进的一体化战略，沈阳、大连、丹东、锦州、阜新等重点市先行推进。其中，阜新市作为整市推进试点，依托商超建设益农信息社526个。通过在商超加挂农业部信息进村入户工程—益农信息社牌匾、安装50寸触摸屏电脑、农行POS机或壁挂式转账机具等服务设施、植入移动、电信等代办业务，农民群众来到益农信息社不仅可以利用12316、触摸屏电脑免费咨询或查询发布农业信息，还可以办理水电费和手机固话费缴纳、农行及跨行存款转账、小额助农取款及网上购物等业务，既方便了当地农民群众，也成为他们关注的热点，极大地发挥了试点引领作用，按照阜新市建设模式，全省各地信息进村入户工作迅速铺开。 

　　四是培育运营主体，开展市场运营。按照农业部“政府扶持，市场运作”的总体思路，为实现信息进村入户工程的可持续运营，我省结合自身特点，实行了“培育一个运营主体，实现全省万家益农信息社”的规模化运营思路。2015年5月，省农委组织召开“信息进村入户工程”运营主体审查与运营方案汇报会，经推进联盟单位共同审定，确定将辽宁新益农信息科技有限公司（以下简称新益农公司）作为全省信息进村入户运营主体。近2年的时间，新益农公司积极配合各地农业部门建设益农信息社并组织培训，开发信息进村入户工程综合服务平台---益农网，打造仓储物流体系，建设电商运营团队，累计投入资金近亿元。新益农公司作为信息进村入户建设主力军，在建设益农信息社，支撑运营，组织开展便民服务和电商服务，探索可持续运营机制方面发挥了重要作用。 

　　五是开展人员培训，提升服务水平。培训是益农信息社良性运营的前提和基础，做好人员培训工作，才能保证益农信息社的正常运转。通过集中培训，提升了信息员的信息服务技能及电子商务操作水平，为实现益农信息社可持续发展奠定了基础，益农信息社公益便民、电商服务量与日俱增。2016年起，开展益农信息社信息员业务培训，依托壁挂式触摸屏开展电子商务常识培训等。通过分地区积极建立益农信息社信息员QQ群、微信群，实时进行指导与联系。2016年至今，共培训益农信息社长近4800余人。 

　　三、下步工作打算 

　　按照全省推进信息进村入户工作会议的总体要求，进一步加快益农信息社建设步伐，力争到2017年底，在全省范围内打好全面实施信息进村入户工程的攻坚战，实现全省行政村总体全覆盖，益农信息社建设数量达到11000个（占全省行政村97%以上），在此基础上努力打造500个高标准示范社。依托益农信息社，不断丰富公益便民服务内容，创新政府部门公共产品和公共服务方式，努力促进以农产品上行为重点的电子商务工作，继续提升服务农民群众的培训体验水平，培育壮大信息进村入户运营主体，健全完善市场化运营机制，全面深入推进我省信息进村入户工程。 

　　以上是我省信息进信息进村入户工程方面的主要情况，下步我们将加强与建议中的“365易”综合便民服务系统运营方联系，并力争能有好的合作，以便为农民群众提供更优质、更全面的服务内容，让农民切实体验到“互联网+农村”带来的便利和实惠。 

　　 

　　 

　　                     辽宁省农村经济委员会  

　　　　　　　　2017年6月13日