辽宁省农业农村厅对省十三届人大二次会议第1383号关于多渠道筹集供热热源大力推广秸秆清洁供暖工程的建议的答复

张晓宁、任立爽、付连舜代表：

您们提出的关于多渠道筹集供热热源大力推广秸秆清洁供暖工程的建议收悉，现答复如下：

近年来，我省高度重视村镇清洁取暖工作，相继推出《辽宁省推进清洁取暖三年滚动计划（2018-2020年）》、《辽宁省推进清洁取暖工作实施方案（2018-2021年）》等相关文件，多层次政策支持，多渠道财政投入，大力推进全省清洁取暖工作，积极探索先进技术模式。

2015年，我省开始试点应用秸秆打捆直燃集中供热技术，是我国北方地区最早开展建设的。该技术以秸秆收集设备将秸秆打包成捆，直接用于秸秆专用锅炉燃用，对村屯公共场所或者农户居室进行集中供暖，具有秸秆消耗量大、应用广泛、建设成本低、秸秆收获期与利用时间相符、就近就便消灭秸秆等优势，是村镇秸秆综合利用最直接有效的选择。我省秸秆资源丰富，适合推广应用秸秆打捆直燃集中供热技术。截止2018年，我省共推广79处秸秆打捆直燃集中供暖工程，总吨位数149.73吨，村镇供热面积达到68.57万平方米，目前试点中单体锅炉供暖实际使用面积最大为7.3万平方米。锅炉排放物完全达到环保指标要求，排污程度远远低于燃煤锅炉。目前，该项技术已经向黑龙江、吉林发展延伸，呈现快速发展态势。

通过4年的试点实践和宣传，各级各相关部门领导实现了从了解到支持再到主动宣传的转变。2018年农业农村部出台的《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》中特别指出推广“秸秆农用十大模式”和秸秆打捆直燃集中供热等技术，明确了该技术作为解决清洁取暖的新途径。农业农村部科教司、农业农村部生态总站多次来辽参观考察，省人大、省政府、省政协、省发改、省财政、省环保厅也多次开展调研。2018年3月，农业农村部生态总站在我省组织召开了由北方18个省参加的北方绿色清洁取暖培训班，学习我省绿色清洁取暖经验做法。省农业发展服务中心还多次举办培训班、现场会，培训人员达1200余人。

我省创建了多元化的建设和运管机制，对秸秆打捆直燃集中供暖试点锅炉造价补贴49%，另51%由企业承担，实行企业化运作，解决资金难题；给乡镇政府、锅炉企业、供暖企业和合作社搭建了平台，重点发展政府补助引导，合作社供应秸秆，专业化供暖企业投资并运营的企业化运作模式，合理兼顾了各方利益，实现多方协作共赢；此外，初步建立了远程监控系统，秸秆锅炉上增加监控模块，掌握各试点运转情况，实现了主动监管；依托行业龙头企业，加强技术研发与推广，获得多项国家专利；推动了秸秆打捆直燃集中供暖辽宁地方行业标准编制工作，为下一步规模化发展提供支撑。

根据您们提出的建议，今后将重点做好以下四项工作：一是积极争取农业部秸秆综合利用示范县项目，在昌图县、建平县建设以秸秆能源化利用为主要内容的秸秆综合利用示范县，在示范县内重点推广秸秆打捆直燃集中供暖技术，完善补贴机制，总结经验做法；积极落实秸秆打捆直燃供暖企业相关税收、用电等优惠政策扶持；积极引进社会投资，拓展、整合现有资源，推进我省清洁取暖工作。二是促进技术水平提升，解决实际问题。以东北秸秆产业创新联盟、沈阳农业大学、沈阳工业大学、辽宁省农科院、铁岭研究院、沈阳光大环保科技股份有限公司等合作组织、大专院校、科院院所、龙头企业为依托，加强秸秆能源化利用产业升级和产品研发能力。聘请专家，对沈阳市王士兰村、黑山县饶阳河村、昌图县三江口镇秸秆打捆直燃集中供暖工程运行情况持续开展跟踪分析，在气化燃烧、二次配风、污染物排放、自动进料、热效率提高、焦油处理、高含水量秸秆燃用等方面深入研究，加大技术创新、成果转化力度，加快推进辽宁供热热源多样化体系建设，降低农居民取暖成本。三是做好统筹规划。争取将秸秆打捆直燃技术纳入到国家“十四五”生物质能总体规划研究推进。鼓励各县区以本区域内作物秸秆类型、收集模式实际出发，科学合理发展秸秆打捆直燃项目。四是持续加强宣传交流。以媒体、网络、现场会、宣传图册等多种形式继续向国家相关部门以及省直相关部门、社会各界宣传，扩大影响力，争取各级各部门和社会力量的支持。

辽宁省农业农村厅

2019年5月30日