辽宁省农业农村厅对省十三届人大二次会议第1147号关于推进农民专业合作社设点运营销售网点的建议的答复
- 发布时间：2019年08月28日
- 编辑：农业厅办公室审核员一
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丁菊代表：
您提出的关于推进农民专业合作社设点运营销售网点的建议收悉，现答复如下：
一、关于“应该选出几家具有超市对接经验的合作社来试点运营销售网点”的建议。从我厅调查的情况看，规模较大、口碑较好、品牌过硬的农民专业合作社，如鲜食水果类（如草莓、瓜果等）、特色农产品类（如有机大米、地瓜等）等，都具有与超市对接的经验。而且，大部分合作社还与阿里巴巴、邮政等电商平台合作，通过互联网销售农产品。从我们了解的情况看，在辽阳、朝阳等地，有个别农民专业合作社，为销售自己生产的农产品，单独租赁门市房设立运营网点销售网点。但从效益看，凭合作社自身实力，承担门店租金、售货员工资等，压力较大，最终都不了了之。今年，我厅将重点开展这个方面的调研工作，掌握合作社设立运营网点的意愿、计划方案、具体措施等，探讨开展试点工作的可能性，酌情落实试点工作。
二、关于“协调网点建设和扶持工作”的建议。目前看，由于资金雄厚，市场影响力大，直销店的营销模式都被大型连锁零售企业占据。据省商务厅统计，到去年底全省75个农产品连锁零售企业建设直营连锁零售终端1473个，其中拥有10个以上直营连锁终端的企业有38个，占企业总数的48%，已成为覆盖城区的农产品零售网络的重要组成部分。今年，省商业厅明确，一是结合“菜篮子”市长负责制考核标准和国家食品安全示范城市评价细则相关要求，组织各市对农产品零售网点进行合理规划布局，实现每个行政社区农产品零售网点全覆盖。二是推动连锁零售企业实现“五统一”管理模式，即统一店面形象、统一采购配送、统一定价核算、统一招聘培训、统一服务质量。同时积极完善冷链配送、电子商务、信息发布、检验检测等现代功能，不断提升农产品零售业态水平。
三、关于“协助解决销售网点建设过程中产生的资金短缺、产品运输和损耗”的建议。在今年中央财政安排支持农业生产发展资金项目中，支持大力培育新型经营主体，明确“支持培育农业产业化联合体，依托龙头企业，带动农民合作社和家庭农场，开展全产业链技术研发、集成中试、加工 设施建设、技术装备升级，建设农产品生产标准化、特征标识化、营销电商化原料基地。”因此，国家重点支持合作社通过营销电商化，解决农产品销售问题。另外，由于种种原因，近几年省财政压力较大，没有安排支持农民合作社发展的专项资金，支持力度不足。我们认为：如果没有独特的市场定位、消费者群体，合作社再单独设立直销店，压力更大、成长空间更加狭小。下一阶段，我们将在调研的基础上，积极争取省级财政支持，对合作社网点销售试点工作给予支持。另外，我们将在《辽宁省实施〈农民专业合作社法〉办法》修订过程中，将您的建议吸纳到具体条款的修订中，交省人大常委会审议。
感谢您对农民专业合作社发展工作的关注，对省农业农村厅的支持。
辽宁省农业农村厅
2019年5月30日
