辽宁省农业农村厅对省十三届人大二次会议第1132号关于重点扶持做大做强辽宁柞蚕产业发展的建议的答复

辽农建〔 2019 〕 75 号

马廷东代表：

您提出的关于重点扶持做大做强辽宁柞蚕产业发展的建议收悉，现答复如下：

柞蚕产业为是我省的传统产业和特色优势产业，是东部山区蚕农赖以生存和脱贫致富的重要经济来源，经济、生态和社会效益显著，已成为我省山区农村不可替代的主导产业，对乡村振兴和城乡经济协调发展发挥了重要作用。

省农业农村厅高度重视柞蚕产业的发展，从2013年-2017年连续5年安排农业技术推广补助资金1000余万元，在全省重点实施了“辽宁省柞蚕生态放养及资源循环利用综合技术示范推广”项目，加大了蚕业资源环境保护和生态建设支持力度，采取柞树补植加密技术、地面植被培育和修筑闸沟等措施，实施蚕场综合治理和建设，推动全省利用生物工程综合措施建设改造二、三级柞园120万亩，新建生态型柞园60万亩，使一级柞园所占比重达到柞园总面积的50%以上，柞园质量结构得到优化，生产转化能力和生态维护功能得到改善。

省财政和省林业草原局根据国家和省公益林森林生态效益补偿和天然林保护管理有关规定，对符合补偿条件的林权所有者（包括蚕农），按照国家和省规定标准给予相应补偿。同时省财政优化财政支持方式，整合设立了省农科院基本科研业务费专项资金，支持其下属省蚕业科学研究所等省属公益事业单位开展基础性、前沿性、战略性科学研究以及关键共性技术集成、示范与开发等，解决蚕业发展技术问题，深化产业科研合作。

省科学技术厅在推动柞蚕产业发展方面已组建“辽宁省柞蚕育种与综合配套技术创新团队”、“辽宁省野蚕研究重点实验室”、“辽宁省柞蚕资源深加工利用工程技术研究中心”等。重点围绕种质资源遗传、育种技术、病虫害防治技术、生态型柞园建设、柞蚕资源多元化开发利用、柞蚕高新技术研究等方面，组织相关科研团队开展深入研究。

根据您提出的建议，省农业农村厅将在今后的工作中，深入生产一线进行调研，与相关部门密切合作，在龙头企业培育、学术与产业交流平台建设、打造品种战略、加强资金筹措及领军人物的培养等方面进一步加大扶持力度，做大做强辽宁柞蚕产业。

1.强化蚕业生产基础设施建设，培育专业化的龙头企业。坚持因地制宜的原则，积极争取政策扶持，利用生态柞园建设技术使一类柞园面积比重提升至65%以上。通过优化产业布局，培育专业化的龙头企业，逐步形成龙头企业连基地，基地带农户的产业化生产格局。

2.加强产业交流合作，实施科教兴蚕。以蚕业科研院所、大专院校及国际野蚕研究中心等机构为依托，建立蚕业产业产学研发展联盟，加强产业与学术之间交流合作。与科技厅配合，鼓励引导相关单位开展适应不同地区、适应不同市场需求的“双适”性柞蚕种子创新、主要病虫害防治研究，建设高效益生态型柞园，多层次、多方位利用柞园资源，实现柞园资源可持续利用，推动柞蚕资源多元化利用开发，为我省柞蚕产业持续稳定发展奠定良好基础。

3.扩大宣传，打造柞蚕优势品牌。借助中国国际农产品交易会、辽宁国际农业博览会等平台，积极扩大宣传，鼓励企业与知名电商合作，实现线上线下融合发展，加大辽宁主流媒体宣传辽宁名牌产品力度，将柞蚕业的名牌企业、名牌产品与精品乡村旅游结合起来，体现品牌价值，提升市场的知名度和影响力，叫响辽宁柞蚕业品牌。

4.加大资金筹措力度，促进蚕业可持续发展。省农业农村厅将和省财政厅、省科技厅等省直有关部门密切配合，积极争取财政部、农业农村部、科技部等国家部委的政策和资金支持，改善农业科研基础条件，促进区域创新能力建设，支持全省柞蚕产业可持续发展。同时在充分调研、综合论证的基础上，按照《辽宁省人民政府关于印发辽宁省省级财政专项资金管理办法的通知》（辽政发〔2017〕13号）规定程序申请设立特色柞蚕产业发展专项资金。

5.加强科研团队创新，培养学科带头人和领军人才。省农业农村厅将密切配合省科技厅、省人社厅，在科研团队创新方面，就“育种技术难以突破”、“部分发生严重的病虫害防治效果不理想”、“柞蚕资源多元化利用开发力度不够”、“柞蚕高新技术研究相对薄弱”等问题，组织相关团队与平台开展深入研究；支持鼓励行业主管部门将柞蚕科技领域科技人才培养纳入全省专业技术人才知识更新工程实施范围，在省级重大人才工程实施过程中，注重选拔柞蚕技术领域高水平领军人才；积极推荐辽宁省柞蚕育种及综合配套技术创新团队核心技术人才参加国家和先进省份组织实施的高级研修项目，学习掌握国内外先进技术，着力培养青年学科带头人和领军人才。

6.深入调研，申请修改《辽宁省柞蚕管理暂行办法》部分条款。省农业农村厅将会同有关部门，结合当前改革发展新形势，对《辽宁省柞蚕场管理暂行办法》进行专题调研，针对上述问题研究《辽宁省柞蚕场管理暂行办法》修改的必要性、可行性，根据调研情况提出修改内容，适时向省政府申报立项。

 

 

                                 辽宁省农业农村厅

                                2019 年6月4日