辽宁省农业农村厅对省十三届人大二次会议第1153号关于加快发展我省田园综合体发展的对策建议的答复

辽农建〔 2019 〕 41 号

 

一是田园综合体主要是打造特色鲜明的产业业态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。

二是田园综合体是实现现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，是在城乡一体化格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的模式。

三是田园综合体要与乡村实现融合共享。一个完善的田园综合体，是一个包含了农、林、加工、制造、餐饮、仓储、金融、旅游、康养、文化等各种行业的三产融合体和城乡复合体，它有利于培育农业农村和城镇新型产业发展新动能，加快城乡一体化，推动城乡实现历史性变革。

四是发展田园综合体要从我省实际出发，加强规划引领，树立多规合一的理念、统筹考虑产业发展、功能定位要准确、区位及基础条件较优越、商业模式具有前瞻性、对农业带动要显著、适度的人口布局、较为完善的公共服务、合理控制土地利用等因素，因地制宜、精准施策，逐步完善水、电、路、通讯等基础设施，不断强化规划的前瞻性、约束性、指导性，实现一张蓝图干到底，确保发展田园综合体对乡村振兴起到引领和带动作用。

下一步要按照国家和省制定的乡村振兴战略规划，结合农业农村部韩长赋部长在博鳌亚洲论坛上提出的关于乡村振兴的构想中提到“五推进，一加强”的工作方案，认真组织实施：

一是推进农业高质量发展。把产业发展摆上突出位置，大力发展质量绿色兴农的主旋律，通过培育乡村产业、乡土产业、绿色高效产业、乡村旅游产业、康养产业等，引导有条件的地区适度发展田园综合体，改善乡村环境和丰富产业功能，促进农村一二三产业融合发展，实现农民增收、赋予农村经济繁荣。

二是大力实施农村环境整治的三年计划。推进农村垃圾处理污水整治，推进厕所革命，推进农业废弃物的资源化利用，保护好绿水青山和田园风光，留住独特的乡土味道和乡村风貌。

三是推进农村基础设施建设。为落实好十九大报告提出的农业农村优先发展的重大原则，统筹推进乡村资源平等交换，推动水电路防汛等基础设施向农村延伸向农村倾斜。

四是不断改善生产生活条件。推进农村服务改善医疗、教育、文化、公共服务，坚强相关部门协调、配合完善乡村教育体系建设，坚强乡村点建设，同时积极推动各类农民的经济组织参与农村的公共服务发展农村的生产生活服务业。

五是推进人才队伍建设。乡村振兴首先是人才的振兴，辽宁省教育厅等5部门联合制定的《关于推进县级职教中心转型发展的意见》，计划到2020年左右，逐步将县级职教中心建成当地技能型人才培养中心、社会生活教育中心、新型职业农民培养培训中心和农村劳动力转移培训中心，提高农村人力资源开发水平，加强职业农民的制度建设，加强培育新型农业经营主体等，为我省县域经济社会发展提供技术支持和智力支撑，助推我省农业现代化建设。

以上五个推进对发展田园综合体都适用，现在国家和我省编制乡村振兴战略规划已经发布，正在抓紧调查研究，从产业发展、乡村保护、土地利用、基础设施、人才培训等各方面系统谋划，研究出台一批扶持政策。这些政策对我省农业和农村经济发展和乡村振兴，特别是对发展田园综合体具有引领和推动作用。

 

辽宁省农业农村厅

2019年5月13日