辽宁省农业农村厅对省十三届人大三次会议第0023号关于加强土地流转，推动农村产业化发展的建议的答复

　　先后下发了《关于进一步深化农村改革的指导意见的通知》《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作的通知》等10余份通知、文件，指导各地高度重视确权登记工作，保证工作质量，加快推进落实。召开了全省农村改革工作现场会、全省推进土地承包经营权确权颁证视频会议、全省农村重点改革工作座谈会等会议，听取各地在确权颁证过程中存在的突出问题，分析原因，总结进展，进一步部署推进。建立了调度通报制度，累计向各市委、市政府通报11期，进一步压实地方党委政府责任。省农业农村厅成立6个检查督导组，深入各地查看打证颁证现场，检查档案资料，发现问题及时纠正。截止到2019年底，全省基本实现应颁尽颁，颁证率达到97%。 

　　二、加快建设省级农村综合产权交易网络信息服务平台，为土地经营权规范有序流转提供平台保障 

　　以沈阳产权交易市场为核心，建立了省级农村综合产权交易网络信息服务平台，实现了省市县乡四级联网和五个统一，即统一信息发布、统一交易规则、统一在线竞价、统一交易监管、统一诚信建设服务，引导农户所有的产权进场交易，发现价格、规范流转，实现溢价增值。要求村集体统一经营管理的资源资产都要进场交易，防止集体资源资产流失。制定下发了《辽宁省农村产权交易网络信息服务平台建设工作方案》，明确平台基本建设框架和有关单位职能，确定了时间表和路线图，计划年底前各市全部接入平台并规范运行。2019年以来，共组织试点市、县、乡操作人员开展了4期培训。 

　　三、加快推进仲裁体系建设，为化解农村矛盾纠纷提供有力支撑 

　　为进一步完善仲裁体系建设，提高仲裁人员能力，发挥仲裁委员会作用，妥善化解矛盾问题、确保农村社会稳定，举办了三权分置政策培训班，邀请中国农业大学教授讲解了土地承包法，提升了各级农经工作人员的政策水平和业务指导能力；举办了土地承包纠纷仲裁培训班，对仲裁文书、程序、技巧等方面进行了有针对性的培训，并开展了现场教学，指导各级仲裁机构尽快实现能裁、会裁、敢裁的目标。按照农业农村部要求，扎实开展了仲裁综治考评。 

　　下步，围绕推进土地经营权规范有序流转，重点抓好以下工作： 

　　一是农业农村部印发《农村土地经营权流转管理办法》后，适时制定实施细则，为全省土地经营权规范有序流转提供制度支撑。 

　　二是加快推进省级农村综合产权交易网络服务平台各地顺利接入和平稳运行，促进各地规范有序流转土地经营权。 

　　三是大力培育家庭农场和农民专业合作社等新型经营主体，引导农户流转土地，开展适度规模经营。 

   四是加强土地政策等相关工作的培训宣传，提高各级工作人员开展具体工作的能力，增强青年农场主等现代职业农民经营管理营销等能力，提升普通农民依法流转土地经营权，开展适度规模经营的意识。 

　　辽宁省农业农村厅 

　　2020年5月29日