辽宁省农业农村厅对省十三届人大三次会议第0307号关于加大对农村改厕工作扶持力度的建议的答复

罗瑞坤代表： 

　　您提出的关于加大对农村改厕工作扶持力度的建议收悉，现答复如下： 

　　2020年，我厅将继续把农村改厕作为农村人居环境整治的重中之重，坚持质量第一、实用耐用、长效运行，因地制宜、分类实施、稳步推进，确保取得良好成效。 

　　一是严把质量关口。更加注重改厕产品质量和施工质量，确保质量第一。各地组织户厕建设回头看，对2019年建成的农村户厕进行全面集中排查，重点围绕产品质量、施工标准、使用维护等方面深入查找问题，对化粪池填埋深度不够、压塌、串格、渗水等问题进行整改。有改厕任务的行政村要设立3个监督员（村干部、驻村干部或村民代表、改厕农户），对农村改厕进行动态监督，及时发现问题、反映问题、解决问题，形成政府监管、工程监理和村民等代表监督的全方位监管体系。 

　　二是加强指导培训。强化服务指导，市、县主管部门建立专家巡回服务指导制度，及时掌握工程进度，发现问题，指导改进。坚持理论授课和现场培训相结合，创新培训方式，通过分批轮训、视频培训等方式确保培训全覆盖。定期组织开展对各级农村改厕相关部门和基层负责干部、技术人员、监理人员、村监督员的技术和政策专业培训。对整村推进的行政村逐村进行政策宣讲和产品演示，确保让农民群众了解政策、知晓产品、学会使用。发放通俗易懂的施工手册和“明白纸”，实现明白人指导、专业人施工。 

　　三是严格标准执行。按照辽宁省卫生健康委员会、辽宁省农业农村厅联合颁布的《辽宁省户厕建设技术要求（试行）》（辽卫发〔2019〕52号），新建或改建的农村户厕均要实现粪便无害化处理。2020年3月11日后招标采购的附建式三格（双格、多格）式化粪池有效容积≥2.5m³，重量≥80kg；独立式三格（双格、多格）式化粪池有效容积≥1.5m³，重量≥55kg。附建式三格（双格、多格）式户厕便器应为节水型，虹吸式便器每次平均用水量＜4L。 

　　四强化运维体系。树立“三分建设、七分管护”的理念，积极探索农村改厕运维模式，采取政府扶持、市场运作、还田利用等多种方式，配套建立相应的维护服务体系。充分发挥村级组织和农民主体作用，让农民积极参与运行管护，引导当地组建社会化、专业化、职业化服务组织。鼓励采取政府购买服务等方式，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。鼓励社会力量、社会资金参与改厕建设、建后管护等。 

　　五是加强督导检查。继续采取现场督导、定期通报、专项检查等多种方式开展农村改厕工作监督检查。建立健全工作调度和数据信息报送制度，各地及时向上一级主管部门报送季度报、半年报、全年报。各地建立奖惩机制，对推行得力、落实有效的地区及个人给予表扬或奖励；对措施不力、工作滞后、虚报瞒报、搞形式主义的地区和个人按规定进行通报问责。 

　　六是加强资金使用。按照省委、省政府实施方案明确的“建立市县为主，中央及省级补助的政府投入体系”要求，2019年，省财政筹措农村户厕改造省以上财政补助资金4.5亿元。并将农村户厕改造纳入农村人居环境整治考核内容，建立以结果为导向的奖补机制，省财政预算安排农村人居环境整治以奖代补资金，根据省对各地区绩效考评结果等因素分配下达，由各市统筹安排用于包括农村户厕改造在内的农村人居环境整治相关支出。 

　　七是加强宣传引导。充分发挥新媒体、自媒体的优势和作用，创新宣传方式，持续加大宣传力度，广泛发动群众、引导群众，让群众感受到改厕的好处和便利，让农民群众开始习惯和接受，发自内心拥护和主动参与，逐渐由“让我干”转变为“我要干”。 

　　辽宁省农业农村厅 

　　2020年6月5日