辽宁省农业农村厅对省十三届人大三次会议第0219号关于成立农民合作经济组织联合会的建议的答复

魏春柏代表： 

　　您提出的关于成立农民合作经济组织联合会的建议收悉，现答复如下： 

　　省委、省政府高度重视农民专业合作社建设工作，每年都安排一定的财政预算，用于支持和鼓励合作社发展。从2016-2019年，省以上财政资金累计投入1.14亿元，用于县级以上农民合作社示范社的发展和项目建设。从去年底开始，根据农业农村部要求，我省将北票市、铁岭县和绥中县作为国家级试点单位，开展了农民合作社质量提升整县推进工作，其中在“促进联合与合作”试点任务中，明确了要“鼓励农民合作社自愿组建联合会，发挥行业自律、信息交流、教育培训等作用”。因此，发展联合会，是农民合作社发展的必然趋势。 

　　从我们统计的情况看，全省农民专业合作社联合会（以农民专业合作社为主体自愿联合成立，经民政部门注册登记的社团组织）有9个，分布在于洪区、海城市、辽阳县、太子河区、昌图县、朝阳县等6个县（市、区）。 

　　从国家对农民合作社联合会的定义来看，它属于社团组织，需要在民政部门注册登记。近几年，随着行政事业单位改革，省政府明确，不再允许行政单位作为协会、联合会这类社团组织的行政主管部门。目前，省农业农村厅作为行政主管部门的十几个社会团体，都在寻找新的业务挂靠（主管）单位，并在办理与省农业农村厅的脱钩手续。因此，在省农业农村厅领导和指导下成立省级农民合作经济组织联合会，并不恰当，时机也不成熟。 

　　对成立农民合作社联合会，我们的意见是：加强调研，摸清需求，逐级建立，打好基础。在北票市、铁岭县和绥中县等国家级质量提升整县推进试点地区，以及于洪区等6个县（市、区）已有联合会作为重点地区，开展调研，了解合作社的需求，对需求旺盛的，可以指导在自愿的基础上，成立联合会。并以此为基础，逐步在市级、省级成立联合会。这需要时间，需要足够的历史耐心。 

    感谢您对农村合作经济组织发展的关注、对省农业农村厅的支持。 

　　                             辽宁省农业农村厅 

　　2020年6月4日