辽宁省农业农村厅对省十三届人大三次会议第0123号关于部分合作社日光温室闲置问题的建议的答复

杜尚欧代表：

　　您提出的关于部分合作社日光温室闲置问题的建议收悉，现答复如下：

　　一、设施农业生产情况

　　我省是全国日光温室生产核心优势区域，是全国日光温室的发源地。近些年，我省大力推广节能型日光温室，日光温室可使温室内外温差达到30至35℃，真正实现了“棚外天寒地冻，棚内绿意盎然、菜果飘香”。通过重点发展日光温室蔬菜反季节生产，实现了“冬销北、夏销南、周年生产、四季不闲”，反季节蔬菜供应北方地区冬春淡季市场，越夏蔬菜供应夏季南方市场。我省不断优化生产结构，设施农业已由单一的蔬菜生产逐渐调整到以蔬菜生产为主，辅以水果、食用菌等多元化生产格局，提升设施农业生产效益，有效促进了农民增收。设施蔬菜产品除满足本省供应外，还外销吉林、黑龙江、京津冀等地，为保障我省及全国北方地区“菜篮子”产品有效供给作出了积极贡献。近年来，我省大力推进设施农业规模化发展，设施农业保持了良好的发展势头。2019年全省设施农业开工建设面积超10万亩，设施蔬菜播种面积172.4万亩、产量900.1万吨。

　　二、采取的主要措施

　　（一）强化政策支持

　　1.支持设施农业规模化发展。2019年，我省紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，加大政策扶持力度。按照省政府工作部署，省农业农村厅会同省财政厅印发了《2019年省级种植结构调整补贴工作指导意见的通知》（辽农农〔2019〕197号），安排资金3.75亿元，全部用于支持各地发展规模化设施农业，多建多补，连片建设规模越大，每亩补贴标准越高，最高补贴标准达到每亩2万元。

　　2.支持设施农业钢结构骨架购置。我省积极向农业农村部争取，将我省大棚钢筋骨架纳入农机补贴范畴。省农业农村厅会同省财政厅印发了《关于印发辽宁省2019-2020年节能日光温室钢结构骨架购置补贴试点实施方案的通知》（辽农机〔2019〕125号），对节能日光温室标准化钢结构骨架纳入农机补贴，最高补贴标准每亩1.4万元。

　　2019年省财政安排资金4.落实设施农业用地管理。为进一步优化设施农业用地管理，推进设施农业发展，省自然资源厅、省农业农村厅、省林业与草原局联合印发了《关于加强和改进设施农业用地管理有关问题的通知》（辽自然资规〔2020〕10%，面积最多可达1.省金融监管局积极引导银行机构加大对农业合作社的资金投入，采取积极措施支持合作社发展，一是落实个人涉农创业担保政策，发挥财政资金引导撬动作用。7.4亿元，是5.8倍。二是支持省农担公司扩大农业信贷担保业务。38.3亿元，业务覆盖5340 户。

　　“三农2019年末，辖内银行机构新型农业经营主体贷款20.61亿元，其中：农民专业合作社贷款余额“七不准”“两禁两限3.人民银行沈阳分行加大信贷投放力度，全力满足包括农业合作社在内的各涉农经济主体的合理融资需求，一是加大对包括农业合作社等新型农业经营主体在内的各涉农主体、包括日光温室在内的农业设施建设的支持力度。截至8638.3亿元，增长2019年末，全省支小再贷款余额达25.1%；支农再贷款余额21.47%。三是鼓励和指导金融机构加强金融产品和服务方式创新，努力拓宽抵押物范围，推动开展”（农村承包土地的经营权、农民住房财产权）为抵押物的各类新型抵押贷款业务，截至148.7亿元，当年累放2019年末，辽宁省共2019年末，全省共建立银行卡助农取款点14个地市全部实现了助农取款服务”。

　　三、下一步工作安排

　　年，省政府进一步提高重视程度，将新增万亩设施农业任务列入重强抓年设施农业建设面积指标的通知》，及时将不断拓宽金融服务渠道。继续推动金融机构创新金融产品和服务方式。引导金参总融机构以农业需求为导向，积极创新低成本、可复制、易推广的农村金融产品和服务方式。建立完善全省融资担保体系建设，推动构建以省担保集团为核心的全省再担保体系。 

　　感谢您对我省设施农业发展的关心和支持。

　　辽宁省农业农村厅

　　2020年5月29日