辽宁省农业农村厅对省十三届人大五次会议第1541号建议的答复

鄂晓泉代表： 

　　您提出的关于各级政府对冬季散烧采暖百姓的财政支持力度 确保清洁能源改造供应、有效降低重污染天气数的建议收悉，现答复如下： 

　　建议指出了当前我省大气污染治理工作中面临的困难和急需解决的问题，非常具有针对性和建设性。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。 

　　一、工作开展情况 

　　1.深入贯彻坚持绿色发展理念，逐步提高清洁取暖比重。2019年，国家发改委印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》（发改规划〔2019〕617号），提出督促北方地区加快推进清洁供暖。截至目前，全省清洁取暖面积已达10.9亿平米，清洁取暖比重约63%。盘锦、辽阳两市积极贯彻落实国家、省关于推进美丽乡村建设的工作部署，采取市场化运作方式积极予以推进，支持并引导燃气企业参与建设，目前，盘锦完成燃气壁挂炉改造13万户，辽阳市太子河区完成燃气壁挂炉改造2.2万户。 

　　2.积极开展农村清洁取暖和大气污染防治工作。一是积极推广北方户用清洁取暖和秸秆打捆直燃集中供暖。我省近几年推广高效节能炉具10.1万套、节能炕334.2万铺，并试点推广北方户用清洁取暖模式1430户，辐射带动2万余户；推广秸秆打捆直燃集中供暖工程126处，总吨位数446.59吨，供暖面积184.9万平方米。年利用秸秆34.4万吨，可节约标准煤17.2万吨，减少二氧化碳排放45.1万吨，减少二氧化硫排放1462吨。二是积极解决资金难题。由于该技术一次性投资较大，因此我厅利用部省级资金，撬动社会资金加入到秸秆直燃供暖行业中来，解决资金难题。政府补贴秸秆直燃锅炉总价49%、企业对剩余51%的资金缺口进行补充。地方也积极争取各渠道资金建设试点。例如：铁岭市整合省大气污染防治资金750万元，对全市10吨以下燃煤锅炉进行改造。通过试点建设，探索出企业+合作社运管模式，合理兼顾了秸秆供应体系、供暖企业和农户各方的利益，实现了政府、企业、用户互利共赢。 

　　二、下一步工作打算 

　　一是积极推动农村能源产业结构调整和优化升级，结合“千村美丽、万村整治”工作，继续开展北方农村户用清洁采暖试点和秸秆打捆直燃集中供暖试点建设，探索北方农村清洁取暖模式，助力美丽乡村建设。二是加快推进城乡结合部天然气入户项目，进一步改善群众生活条件，压减散煤燃烧，全面推进农村地区供暖清洁化。三是聚焦地区能源结构绿色转型，大力开展多领域电能替代，加快乡村电气化提升工程建设，推进清洁取暖”。四是主动服务经济社会发展，构建煤改电项目常态化业务体系和工作机制，强化电能替代核心竞争力，多措并举打好污染防治攻坚战；五是精简办电环节，开辟煤改电项目报装服务绿色通道，保证客户及时送电，按期供暖；六是确保电价执行，严格落实政府相关文件要求，及时为煤改电客户执行优惠电价，保障客户早实施、早优惠、早受益；七是以营业窗口、社区、广场为宣传阵地，积极宣传煤改电政策，为深入推进清洁取暖提供社会舆论支撑。 

　　辽宁省农业农村厅 

　　2021年5月25日