对省十四届人大五次会议第1450359号建议的答复

  辽农建〔2025〕68号

修俊杰代表：

  您提出的《关于发展农产品精深加工推进三产融合发展的建议》收悉，感谢您对我省农业高质量发展工作的关心与支持，该建议对我省发展农产品深加工产业，加快打造农产品生产与精深加工产业集群具有建设性意义。我厅会同省中（直）有关单位经认真研究，现将有关情况答复如下：

  “十四五”以来，省委、省政府将支持农产品加工业发展作为推动农业全产业链提档升级的重要举措，培育了一批农业产业化龙头企业。2025年末，全省规模以上农产品加工企业达2072家，其中饲料企业272家、畜产品加工企业219家、谷物磨制167家、烘焙和方便食品68家、植物油加工33家、其他食品和添加剂78家等。年度实现营业收入3769亿元，居东三省首位、全国第13位、第三梯队首位。全省省级以上农业产业化龙头企业754家，居东三省首位、全国第19位；其中国家级84家，居东三省第2位、全国第13位。我省年营收超100亿元的农产品加工企业有3家（禾丰、嘉里、耘垦）。我省拥有全国农业500强企业21家，居全国第6位，拥有中国民营企业500强农事企业1家（禾丰）。

  在取得一定成绩的同时，我们也看到，您提到的精深加工能力不足，产业链条延伸受限、三产融合层次偏低，协同发展机制不畅、要素支撑保障不足，制约产业提档升级等问题确实存在，我们采取的主要工作措施如下：

  一、争取扶持政策助力产业提档升级

  “十四五”以来，争取省本级资金4.7亿元，实施农产品加工设备补贴项目、贷款贴息项目、给予新认定省级以上农业产业化龙头企业一次性奖励，支持200余家农产品加工企业新增、更新先进加工设备，推动企业向精深加工延伸，不断提升产品附加值。争取中央财政资金13亿元，陆续实施肉鸡、小粒花生、奶牛、大豆、粳稻、肉牛、蔬菜、草莓、中药材等9个产业集群项目；争取中央财政资金13亿元，建设13个现代农业产业园；争取中央财政资金6亿元，在63个乡镇陆续实施了产业强镇项目，上述产业融合项目分别实施了全产业链补短板强弱项，重点支持农产品加工、精深加工和副产物综合利用，培育壮大了一批龙头企业，完善了联农带农机制。

  二、完善农产品加工集聚区建设打造产业载体

  “十四五”以来，省本级投资5亿元支持25个农产品加工集聚区升级配套设施，完善金融、物流等服务功能，增强大企业、大项目落户能力。集聚区核心区规划面积达到360平方公里，入驻规模以上农产品加工企业占全省总数的41%；入驻省级以上龙头企业占全省总数的46%。2025年，全省43个农产品加工集聚区实现营业收入1910亿元，同比增长11.7%，占全省规上农产品加工业营业收入的近50%，其中百亿级集聚区4个，沈北新区集聚区以359亿元的营收领跑全省，辽滨240亿元、铁岭县105亿元、台安县104亿元。50亿级营收6个，30亿级的13个。

  三、科技附能助力产业降本增效

  省科技厅在农产品加工领域目前创建了国家科技创新平台2个（海洋食品加工与安全控制全国重点实验室、国家海洋食品工程技术研究中心）；重点实验室群3个（粮油、现代畜牧业、水产重点实验室群）；省级重点实验室18个、技术创新中心17个、中试基地1个。完善了技术指导、产品研发、科研资源共享等创新服务，促进高校院所与企业产学研用协同创新。省农业农村厅利用产业融合项目支持沈阳农业大学、辽宁省农科院等高校研究机构建设种苗繁育创新中心、食品贮藏加工及质量安全控制工程研究中心等科研平台，聚焦农业产品深加工、生鲜农产品储存技术、副产物综合利用等领域开展集中攻关。省教育厅支持相关高校建设重点实验室、协同创新中心、工程研究中心，聚焦农产品深加工、生鲜农产品贮藏加工等关键领域开展集中攻关，在大豆皮膳食纤维加工、蓝莓等小浆果加工、裙带菜休闲食品加工等领域开展基本科研立项，促进领域教育链、人才链与产业链、创新链有效对接。

  2022年至2025年持续实施“兴辽英才计划”，累计评选产生263名在涉农领域科技研发、基层农技推广、农业产业发展等方面作出突出贡献的农业人才助力企业发展。出台《种业科技创新实施方案》，加强种源技术攻关，遴选推介粮油作物优良品种85个，推动宏硕等3家企业成为国家育繁推一体化种子企业，国家级优势特色农业种质资源库（圃、场、区）数量达到22个。投入科研经费1.2亿元，组织实施食品重要功能物质的挖掘和功能作用研究、功能性脂质的生物合成及绿色制造关键技术研究等国家重点研发计划6项、省级科技计划项目20余项。

  在全国首创首席科技特派员、科技特派团、科技特派组、农民技术员培训“四位一体”工作模式，每年动员1000名以上农业科技人员到农业生产一线开展推广优良品种、示范先进技术等科技服务，依托沈阳农业大学、大连海洋大学、省农科院等单位每年培训2000名农民技术员。加快推进数字农业发展，创建国家级数字农业创新应用基地。

  四、要素保障助力产业快速发展

  建立完善农业产业化龙头企业省、市、县三级服务机制，修订省级龙头企业认定监测办法，细化生产性服务等5类企业标准。构建“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰、瞪羚、独角兽企业”梯次培育体系，不断壮大科技型企业群体。培育由企业做“盟主”、利益为纽带、有明确市场目标的实质性产学研联盟，引导创新要素向企业集聚，提升企业自主创新能力。

  做好金融对接服务，更新发布137款“三农”金融产品清单，开展“普惠金融推进月”活动，支持金融机构走访新型农业经营主体，深入了解融资需求。召开普惠金融高质量发展推进会议，要求银行机构加强涉农贷款定价管理，合理确定贷款利率，规范与第三方合作，引导降低收费水平。截至2025年底，全省累计培育区域公用品牌87个、知名农产品品牌379个，9个品牌入选农业农村部农业品牌精品培育计划。通过央视、高铁媒体、新媒体平台等多渠道开展品牌宣传，覆盖50亿人次，“辽农优品”新媒体账号粉丝破10万。

  五、发展新产业新业态扩大产业构成

  制定《辽宁省推进农业特色产业高质量发展实施方案（2024-2026年）》，以25个农业特色产业为发展重点，着力打造41个优势区，建立 “领导小组+工作专班+专家团队”推进机制，为进一步聚力推动重点产业、探索典型模式、示范引领全省特色产业发展，省政府确定了草莓、蓝莓、人参、海参等10个具有辽宁特色优势、市场竞争力和发展潜力的特色产业，由省政府领导“一对一”牵头推进。大力培育新型农业经营主体，农民合作社、家庭农场数量分别达到6.4万个、9.6万个。

  加快发展农产品电商，发挥省级电商直播基地和重点培育的县域电商直播基地的引领带动作用，为企业提供仓储物流、直播带货、品牌推广、交流培训、供应链整合等综合服务。在抖音、微信视频号、小红书等媒体平台开设“辽农优品”官方宣传账号，制作发布特色农产品创意短视频，设立京东“辽农优品”官方辽宁特产馆，遴选辽宁特色的农产品上线销售。

  打造休闲农业和乡村旅游精品工程，培育以“六地”红色旅游、滨海旅居、森林康养、冰雪旅游为代表的精品项目。全省已成功创建全国休闲农业重点县8个、中国美丽休闲乡村73个，培育省级乡村旅游重点村100个。全年共推荐省级精品景点线路24条、“跟着乡宿去旅行”特色线路6条，形成了多层次产品供给体系。

  下一步，我们将围绕您提出的强化科技支撑、创新融合模式、加大金融支持和加强人才队伍建设等方面做好以下几方面工作：一是加强顶层设计。《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将“深入推进农村一二三产业协同发展”纳入重点工作，包括实施农产品加工业提升行动，扶优培强农业产业化龙头企业，壮大农产品生产与精深加工产业集群，推进育种、标准化生产、产地初加工、农产品精深加工、冷链仓储物流、销售运营全链条发展。推进农产品加工集聚区提档升级，支持铁岭、朝阳等市建设农产品精深加工基地。二是打造农产品生产与精深加工产业集群。绘制产业链招商图谱，持续扩大农产品加工业规模，实施固贷贴息等政策，支持企业发展精深加工。强化产业项目服务，及时了解掌握项目进展过程中存在的困难和问题，激发企业以商招商的积极性和主动性。三是持续深化农产品品牌建设。进一步完善“辽农优品”品牌管理体系，培优区域公用品牌，做强企业品牌。上线“辽农优品”数智产销服务平台，创新品牌宣传推广方式，加大新媒体宣传力度，拓展农产品产销渠道。四是多措并举释放农产品消费潜力。聚焦农文旅融合促消费，办好2026年中国农民丰收节、金秋消费季等重点活动，以节日促消费为抓手，推动“辽农优品”进景区、进街区、进社区。五是大力发展新业态。加强创客培育，充分发挥电商平台与直播平台的渠道优势，培育本土直播团队；因地制宜开发民宿经济、稻田画观光、农事体验、研学基地等休闲农业，加快推进一二三产业融合。

  联 系 人：祁茂彬

  联系电话：13897957373

  辽宁省农业农村厅 

  2026年5月26日