对省十四届人大五次会议第1450374号建议的答复

  辽农建〔2026〕77号

张庆年代表：

  您提出的《关于将阜新市列为绿色种养循环农业试点市的建议》收悉，现答复如下：

  您的建议提出耕地有机质含量低和散养畜禽粪肥还田率不高是目前存在的两大问题，建议增施腐熟农家肥，推动耕地质量持续提升，不断夯实保障粮食安全的根基，对农村环境治理起到了至关重要的作用。对此，我们表示衷心感谢。

  一、绿色种养循环实施基本情况

  2023年，作为全国第二批绿色种养循环农业试点省份，我省根据实际，聚焦畜牧大县、粮食和果菜主产区，突出耕地质量保护提升、沿海生态环境保护、农业特色品牌建设，采用“公开申报和竞争性遴选”的方式，遴选出10个县（市、区）开展绿色种养循环农业试点，每个试点县补助资金1000万元，县级人民政府作为实施主体，整县推进粪肥就地消纳、就近还田利用，扶持、培育一批粪肥还田社会化服务主体，以县为单位构建1-2种粪肥还田组织运行模式、2套以上粪肥还田主推技术模式，带动县域内粪污还田，推动化肥减量，促进耕地质量提升和农业绿色发展。绿色种养循环农业试点项目为“十四五”时期项目，截至2025年我省已完成该项目，“十五五”时期国家暂未安排相关项目。

  二、绿色种养循环实施成效

  （一）创建长效运行机制。坚持“花钱买机制”原则，积极培育新型服务主体，探索粪污资源化利用新机制，初步形成了“统一收集、统一处理、统一还田”，“分散集中、综合处理、就近使用”、“粪污中心/肥料企业运行、机械还田/商品转化”等切实可行的粪肥还田组织运行模式。

  （二）培育粪肥还田服务主体。采取公开招标、自愿申报和竞争性选择相结合两种方式，公开遴选提供粪污收集处理、集中堆沤、运输配送、机械施用作业服务的企业、合作社等社会化服务主体。农业主管部门通过技术培训、观摩实操等多种方式不断加强对服务主体的技术服务，同时通过日常监管、客户反馈等加强对服务主体管理，不断提高主体服务能力和水平。

  （三）形成因地制宜粪肥处理模式。根据地域畜禽粪肥资源、服务主体实施能力，初步形成条垛式露天发酵堆肥、沟槽式发酵堆肥、罐式好氧发酵堆肥、膜式覆盖发酵堆肥四种粪肥处理模式。

  （四）建立粪肥施用技术模式。根据农作物需肥特点及已有的试验示范结果，建立了“腐熟粪肥+配方肥+机械施用”、“腐熟粪肥+水肥一体化”等类型多样、可复制可推广的“有机肥+N”技术模式。

  三、下一步打算

  下一步，我省将多措并举，全力推动粪肥还田和秸秆还田技术普及应用。持续开展技术示范与推广，集成适合不同区域的还田模式，以点带面扩大应用规模。在粪肥还田方面，加大宣传引导力度，通过现场观摩、专题培训、典型报道等方式，让农民直观了解粪肥还田的增收效益和生态价值，通过宣传与推广双轮驱动，真正让粪肥还田技术落地生根。在秸秆还田方面，分区域、分作物推广留茬、覆盖、翻埋、碎混、堆沤腐熟等技术模式，因地制宜、分类施策，配套关键作业环节，实现培肥地力与绿色生产双赢。

  联系人：李沛炎

  联系电话：18804027645

  辽宁省农业农村厅

  2026年5月28日