对省十四届人大五次会议第1450578号建议的答复

  辽农建〔2026〕97号

李晓波代表：

  您提出的“关于加快推进畜禽养殖粪污综合治理促进畜牧业绿色发展的建议”收悉，现答复如下：

  近年来，省委、省政府高度重视畜禽粪污污染防治和资源化利用工作，省农业农村厅始终将畜禽粪污资源化利用作为推动畜牧业高质量发展、促进乡村生态振兴的重要抓手，会同省财政厅、省科技厅、省生态环境厅、省地方金融管理局等多个部门，以种养结合、就近消纳、综合利用为主线，统筹推进责任落实、模式创新、技术推广、政策保障，共同推动全省畜禽养殖粪污处理能力和资源化利用水平不断提升，2025年辽宁畜禽粪污综合利用率83.9%，超过国家序时目标3.9个百分点。

  （一）强化宣传，压实责任。省农业农村厅联合省发改委、省财政厅、省生态环境厅等9 部门向各市政府下发了《关于印发进一步加强畜禽粪污污染防治和资源化利用若干措施的通知资源化利用若干措施的通知》（辽农畜〔2025〕203号），厘清了属地、部门、主体三方职责和畜禽粪污污染防治与资源化利用工作重点任务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。在省农业农村厅官网设立专栏，组织各地通过线上线下多种渠道开展宣传培训，先后发放养殖场户告知书、明白纸、指导手册等宣传材料14.7万份，增强养殖场（户）主体责任意识和环保自觉。省生态环境厅组织各市依法依规开展禁（限）养区划定和调整工作，全面动态排查禁（限）养区内畜禽养殖活动，建立完善禁（限）养区内规模养殖场户环境监管台账，应关尽关、应治尽治。

  （二）加强指导，源头减量。指导督促市县科学制定《畜牧业发展规划》、畜牧大县制定《种养循环发展规划》，优化产业布局，引导畜禽养殖向土地承载力高的辽西北区域集中。与省生态环境厅联合下发《辽宁省规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用技术指南（试行）》（辽农畜〔2022〕233号）等多个文件，制定发布畜禽粪便简易堆沤制肥技术规范。持续推进兽用抗菌药使用减量化行动，规范兽药使用全程监管。推广饲料精准配方和低蛋白日粮技术，鼓励应用数智化设施装备，发展高效养殖模式，推动养殖环节节本增效，强化源头控制，减少粪污污染负荷。省科技厅结合科技特派工作，组织科技人员深入养殖一线，开展技术指导和培训，帮助养殖场（户）提升科学治理水平和应用新技术的能力。

  （三）种养循环，绿色发展。强化有机肥施用政策支持，黑土地保护项目创新采取“省级统采、县级分签”模式，对项目县增施堆沤肥给予专项补助，鼓励就近就地处理畜禽粪污资源，施用有机肥约120万吨，消纳畜禽粪污约450万吨；会同省财政厅，近三年每年申请1亿元在10个县开展绿色种养循环农业试点，通过补贴引导经营主体消纳畜禽粪污100万吨左右，扶持培育一批粪肥还田社会化服务主体。通过项目整合、政策协同、技术融合，推动构建“畜禽粪污处理 - 有机肥加工- 肥料还田 - 地力提升”种养循环绿色发展体系。省科技厅围绕畜禽粪污减量化、资源化利用，推动科技创新平台建设，支持科研院所和企业开展经济实用、高效低耗的新技术、新工艺、新装备研发，并加强集成示范与推广应用。

  （四）夯实政策，强化保障。会同省生态环境厅、省自然资源厅，经过多轮沟通协商后制定下发了《进一步推进规模以下养殖畜禽粪污资源化利用工作的通知》（辽农畜〔2025〕233号），明确散养密集地区畜禽粪肥堆沤场点建设标准，有效破解畜禽粪污处理“三防”设施建设和用地审批政策瓶颈。与省财政厅联合下发文件至各市政府，督促各地加大资金投入力度，统筹生猪养殖大县补奖、肉牛扩群增量、扶贫衔接、农业面源污染综合治理等资金，支持畜禽散养密集区建设粪污贮存堆沤设施。联合省财政厅，积极申请筹措资金9.3亿元，将清粪机、粪污固液分离机、畜禽粪污发酵处理机等农机设备纳入补贴目录，降低养殖户购机成本 ；筹措资金0.6亿元，支持基层农技推广体系改革与建设。会同省地方金融管理局，在奶牛、肉牛、肉羊、肉驴、肉鸡、生猪等畜种基础上，扩大农业保险覆盖范围和保险品种，提高养殖风险保障水平。

  （五）部门联动，强化监管。与省生态环境厅联合印发《关于建立畜禽养殖污染防治监管执法信息共享机制的通知》，建立部门联动、信息共享、联合惩戒倒逼机制。省生态环境厅组织对8个重点县区开展了总氮入河治理与管控生态环境保护专项督察，排查整改603个问题，公布8个典型案例；开展畜禽养殖专项帮扶执法行动，帮扶企业1.6万余家，查处违法问题589件，移送刑事立案3件，发布典型案例118件，推动企业知法、守法，形成有效震慑。农业农村、生态环境、水利等相关部门联查联动，实施全省重点河流周边畜禽粪污排查整治行动，全省累计排查了2600多个水体，对水体周边存在的畜禽粪污进行集中清理整治，发现并推动解决850多个群众反映强烈的畜禽养殖污染问题。

  感谢您对我省农业农村工作的高度关注和宝贵建言，下一步，我们将认真吸纳您的建议，强化畜禽粪污资源化利用技术培训和处理模式推广，加大有机肥施用政策支持，推动就近就地处理利用，不断提升全省畜禽粪污资源化利用水平，为乡村全面振兴和生态文明建设提供坚实支撑。

  联系人：魏亚静

  联系电话：13889886961

  辽宁省农业农村厅

  2026年5月29日