对省十四届人大一次会议关于山区农村闲置 房屋再利用的建议（第1411211号）的答复

罗瑞坤代表：

您提出的关于山区农村闲置房屋再利用的建议收悉，现答复如下：

省委、省政府高度重视农村闲置宅基地及闲置农房盘活利用工作，2020年根据党中央、国务院《深化农村宅基地制度改革试点方案》要求，在沈阳市于洪区、沈北新区，大连市旅顺口区启动新一轮农村宅基地制度改革试点工作，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，完善相关制度和规定。此外，省农业农村厅在11个市的17个乡（镇、街道）组织开展了农村闲置宅基地和闲置农房利用试点工作。各试点单位依托区位优势开展乡村体验游、发展民宿及餐饮农家院，均已取得一定经济效益及社会效益。

一、关于“在绿色经济区中，选择村屯开展闲置房屋改造”的建议。在辽东绿色经济区内，省农业农村厅确定宽甸县下露河朝鲜族乡、桓仁县向阳乡开展农村闲置宅基地和闲置农房利用试点工作。其中，桓仁县向阳乡依托枫林谷，村集体和村民发展民宿、农家乐；宽甸县下露河朝鲜族乡依托331边境国道优势，以及水稻种植、朝鲜族民居特点，开发民俗村、村集体和村民建设民宿等，增加村民和村集体收入。其他7个县（市）也有相应的闲置宅基地和闲置农房利用典型。根据工作安排，农村闲置宅基地和闲置农房试点工作结束后，在全省绿色经济区，进一步扩大农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点范围。

二、关于“从美丽乡村项目中拿出一部分资金，由镇、村集体实施，对农村闲置房屋资源进行改造”的建议。我省按照国家及省委、省政府要求，开展了美丽乡村建设工作。省里编制了美丽乡村建设中长期滚动规划，将乡村旅游重点区域列为美丽乡村建设重点，全省每年建设美丽乡村示范村300个左右，项目资金主要用于村内道路硬化、村庄亮化、卫生净化、环境美化、村屯绿化、管理优化等“六化”项目建设补助，明显改善了乡村旅游资源基础设施建设。但根据项目实施方案的要求，项目资金不能用于村民的房屋改造等支出补助。

三、关于“加强舆论宣传”的建议。我省开展了“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路遴选工作，发布19条乡村旅游精品线路，通过国家媒体进行高频次、全覆盖的精准宣传，进一步提高了我省乡村旅游品牌的知名度和影响力。省文化和旅游厅还编辑了《辽宁乡村旅游线路手册》，其中包含大量“乡村旅游+民宿”的核心节点，通过对线路手册的推介，将极大程度推动我省乡村民宿的发展。 下一步，我省将促进非遗项目、文物保护推进乡村文旅融合，开展辽宁乡村文化旅游季活动，进一步提升我省乡村旅游品类丰富度，增加乡村旅游体验感，促进乡村旅游消费升级；开展设计下乡活动，引导和支持规划、建筑、景观、市政、艺术设计、文化策划等领域设计人员下乡服务，为农村闲置房屋资源进行改造提供技术指导，提升乡村民宿、乡村旅游产品的规划建设水平。

感谢您对农村闲置宅基地及闲置农房盘活利用工作的关注，对省农业农村厅的支持。

辽宁省农业农村厅

2023年5月17日