对省十四届人大一次会议关于加快推进辽宁食品工业大省建设的建议（第1411389号）的答复

朱文波代表：

您提出的关于加快推进辽宁食品工业大省建设的建议收悉，现答复如下：

食品工业是农业与工业融合的朝阳产业，是产业关联度高、农民参与度大的民生产业，也是国民经济发展的支柱产业。您提出的大力发展农产品初加工、大力发展农产品精深加工和综合利用加工、加大政策支持引导、加大招商引资力度四项建议，是食品工业大省建设的重点方向，对我省由农业大省向农业强省迈进、实现乡村全面振兴、促进农民增收具有重要意义。

2017以来，我省以食品工业为主导的规模以上农产品加工业营业收入绝对值平均年增长9.2%。2022年，全省规模以上农产品加工企业数量1647个，其中食品加工企业988个。规上农产品加工业营业收入达到3690亿元，同比增长5.6%，其中食品工业达到2983亿元，同比增长7%。我省食品产业链条不断延长，融合模式更加多样。形成了粮油、畜禽、水产、果蔬、饲料等五大优势产业链条。农村电商方兴未艾，不断涌现一批中央厨房、净菜加工、消费体验、个人定制等新产业新业态。我厅还在以下几个方面做了具体工作。

一、建设食品工业大省工作举措

（一）发展农产品精深加工。我省制定了一整套政策组合拳，对农产品加工企业固定资产贷款给予两年贴息支持政策的同时，增加了对新增先进农产品加工设备投资项目补助政策（最高可支持500万元），以及对全省已建农产品加工集聚区给予2000万元定额补助政策，支持开展基础设施项目建设，各地对新增政策反映良好。2022年年销售收入超10亿元的农产品加工企业达到55家。

（二）推进重大项目建设。各地把推进农业领域招商引资和农产品加工项目建设作为“一号工程”来抓，依托地方优势农业资源和农产品加工集聚区平台，多措并举、多管齐下，全省农业招商引资工作取得了较好成效。2023年全省共计划投资超500万元农产品加工项目462个，同比增加116个；项目总投资771亿元，同比增加313亿元，其中亿元以上项目达到206个，占项目总数的44.6%；2023年计划投资232亿元，同比增加78亿元。

（三）打造产业集聚平台。为加强顶层设计，促进产业集聚，截至目前已累计安排5亿元财政资金支持全省25个农产品集聚区完善基础设施建设。2022年，农产品加工集聚区营业收入超百亿的有2个、50亿-100亿的有2个、30亿-50亿的有13个，初步形成一批各具特色的农产品加工集聚区。建设了小粒花生、白羽肉鸡、良种奶牛、辽河粳稻、大豆、肉牛6个国家优势特色产业集群，8个国家现代产业园，47个国家农业产业强镇，产业集聚发展步入快车道。

（四）培育壮大龙头企业。2022年，出台了辽宁省农产品深加工项目和资金管理政策，给予农业产业化省级以上重点龙头企业一次性奖励金额50万元或100万元。企业申报积极性显著提高，全省104家企业竞争申报，省级以上农业产业化重点龙头企业达到721家，其中国家级76家，省级645家。为深入推进农业产业化发展，投入财政资金1.88亿元给予农业产业化联合体贷款贴息政策支持，已认定的119家省级和76家市级农业产业化联合体，辐射带动周边农户81663户，联合体营业收入达489.12亿元，内部交易额达130.62亿元。

（五）促进全产业链融合发展。围绕我省粮油、畜禽、果蔬、水产、饲料五大优势主导产业，制定了《辽宁省农业重点产业链建设“1+5”方案》，强化主导产业建链、加工流通延链、科技创新补链、园区聚集强链、融合发展优链。目前，我省粮油产业集群拥有规模以上粮油加工企业406户，加工产值达到1100亿元，全产业链产值达到1750亿元。畜禽产业集群拥有规模以上备案养殖企业9400余家，畜产品加工企业超过1000家，其中畜产品加工龙头企业200余家，加工产值达到700亿元，全产业链产值达到2400亿元。实施“互联网”+农产品出村进城工程。选取全省彰武、桓仁、北镇、大石桥、凌源等5个试点县，大力推动农村电商发展。围绕农村电商主题，举办第六届辽宁省创业创新项目创意大赛，进一步扩大电商影响力。

（六）加大品牌建设力度。开展“辽宁农业品牌推进年”活动，打造“辽字号”农业品牌。全省农产品区域公用品牌64个，辽宁知名农产品品牌319个，农产品地理标志100个，绿色食品产品1028个，有机农产品72个。截至2022年底，全省年销售额超100亿元区域公用品牌3个（大连海参、大连大樱桃、东港草莓），50-100亿元2个（盘锦河蟹、盘锦大米），20-50亿元9个（西丰鹿产品、东港杂色蛤、营口大米、营口海蜇、桓仁山参、北票番茄、东港梭子蟹、鞍山南果梨、凌源百合）。盘锦大米、盘锦河蟹、东港草莓、绥中白梨的区域品牌价值分别达到525.7亿元、295.5亿元、77.5亿元、51.6亿元。

二、建设食品工业大省工作举措

下一步，我们将认真采纳您提出的意见和建议，进一步研究完善支持食品工业发展的政策措施，深入挖掘我省农业资源特色优势，通过延伸食品产业链，提升食品价值链，打造食品供应链，实现“三链同构、农食融合”，加快推进我省由农产品大省向食品工业大省转变、由农业大省向农业强省迈进，实现乡村全面振兴、促进农民增收。

（一）梯次推进农产品初加工、精深加工和副产物综合利用。按照“有标贯标、缺标补标、低标提标、全程贯标”要求，建设良种化、规模化、设施化原料基地。推进粮油制品向多样化、优质化、绿色化、精深化方向发展。大力发展肉制品精深加工和骨血羽毛副产物综合利用。拓展开发生鲜、速冻水产食品。加强果蔬分类分级、清洗、包装等初加工设施装备建设，推进净菜上市。大力推进主副食品预制化，发挥“中央厨房”优势发展团餐、私人订制等新业态。促进酒水饮料产业与康养、文化、旅游等产业融合发展。

（二）加强政策引导和要素保障。推进政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合。持续落实农产品深加工项目补助政策，择优支持农产品加工集聚区基础设施项目建设，培育壮大农业产业化龙头企业。推动国家优势特色产业集群、产业强镇建设，促进农村一二三产业融合发展。创新农村金融服务，拓宽食品工业企业融资渠道。落实用地保障政策，保障乡村产业发展建设用地指标。加强技术人才支撑，推动高校“一流食品学科”建设和产学研融合。

（三）加大招商引资力度。紧紧围绕粮油、畜禽产品、果蔬、水产品和预制食品等产业，与国家级重点龙头企业、农产品加工上市企业和产业集团等进行精准对接，找准项目建设方向，积极谋划和储备一批产业关联度大、产业链条长、带动能力强的企业和项目。以各县（市、区）政府和农产品加工集聚区管委会为主体，组织开展灵活多样的招商引资项目对接活动。深入推进放管服改革，积极推进行政审批公共服务等事项集中入驻，建立“一门办理、一章审批、园内办结”机制，加强项目指导工作，实施项目清单化管理、工程化推进，解决实际问题，促进项目开工落地。

辽宁省农业农村厅

2023年6月13日