对省十四届人大一次会议关于以发展壮大乡村特色产业为重点全面推进乡村振兴 建议（第1411071号）的答复

  辽农建〔2023〕42号

李晓波代表：

  您提出的关于以发展壮大乡村特色产业为重点全面推进乡村振兴的建议收悉，现答复如下。

  辽宁是农业大省，白羽肉鸡、小粒花生、良种奶牛、粳稻、大豆、辽育白牛，绒山羊，辽宁柞蚕，大连海参，桓仁山参，盘锦河蟹，北镇葡萄，东港草莓，西丰梅花鹿等特色产业享誉全国。您提出的发展壮大乡村特色产业推进乡村振兴既符合我们辽宁实际，又切合当下发展机遇。

  省委省政府高度重视乡村特色产业发展，通过加工流通延链、科技创新补链、园区集聚强链、融合发展优链，出台了一系列政策措施，推进乡村特色产业全产业链发展。

  一是加大政策支持力度，推进农产品精深加工。先后出台了《辽宁省农产品深加工项目和资金管理暂行办法》和《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于做好2022年辽宁省农产品深加工项目和资金管理工作的通知》等政策措施，整合省财政资金3亿元，对农产品加工企业新增固定贷款投资给予贴息；对新增先进加工设备投资补助；对新认定为省级以上农业产业化重点龙头企业一次性奖励。今年，全省投资超500万元农产品加工项目462个，同期比增加116个；项目总投资771亿元，同期比增加313亿元，其中亿元以上项目达到206个，占项目总数的44.6%；2023年计划投资232亿元，同比增加78亿元。462个项目中，已开工项目246个，开工率达到53.2%。一批新建重大项目开工投资建设，比如北京天河谷酒店管理公司投资6亿元的精酿啤酒厂项目、禾丰食品股份有限公司投资10亿元肉制品加工项目，60%以上的项目已经开工建设。

  二是积极稳妥推进设施农业和畜牧业发展。全省新建和改造升级设施农业10万亩。发挥各地资源优势，因地制宜推进日光温室和冷棚建设以及改造升级，提高设施农业综合生产能力。落实好生猪产能调控，遴选140个国家级生猪产能调控基地。支持白羽肉鸡、良种奶牛、肉牛优势特色产业集群项目建设。投入2000万元支持彰武县发展奶牛规模化、标准化、智能化养殖。支持禾丰辽育白牛繁育基地建设。建设多元化畜牧技术推广服务体系，打通良种繁育推广的“最后一公里”。 因地制宜发展规模化养殖，做好金融、技术等要素协调供给，引导养殖场（户）改造提升基础设施，提高生猪、肉牛、肉羊等畜种规模化养殖率。

  三是加快建设完善冷链物流体系。按照《财政部办公厅 商务部办公厅关于进一步加强农产品供应链体系建设的通知》（财办建〔2021〕37号）要求，按照“强节点、建链条、优网络”工作思路，在已实施推动农商互联，完善农产品供应链的基础上，进一步聚焦补齐冷链物流短板，提高冷链物流质量效率，建立健全畅通高效、贯通城乡、安全规范的农产品现代流通体系。重点抓住跨区域农产品批发市场和销地农产品冷链物流网络，支持沈阳十二线农副产品有限公司、东港黄海水产品市场经营管理有限公司、阜新市意通物流有限公司等农产品批发市场建设预冷、贮藏保鲜等设施，新增农产品冷库库容6120吨。截至2022年底，2020-2022年共建设农产品产地冷藏保鲜设施1880个，进一步提升产地冷链仓储能力。

  四是创建国家现代化农业示范区，推进品牌化建设。围绕农业现代化发展目标与发展定位，共创建海城、铁岭县、盘山县、金普新区、彰武县、开原、新民、凌源、长海县等9个国家现代化农业示范区。农业会展和营销推介取得丰硕成果。组织参加第十九届中国国际农产品交易会，参展企业146家，参展产品600余种，设置粮油、果蔬、畜牧、水产、数字农业、产业园区、农业科技、辽宁七品、第一书记、农耕文化、直播间。组织20家农事企业参加2022世界高端米业大会，荣获优秀组织奖、盘锦大米等11个大米品牌获得优质大米奖。组织40家农事企业参加第二十一届长春国际农博会，我省荣获最佳组织奖、营口鹏昊米业等15个产品获得农产品金奖。

  五是加强人才队伍建设。积极开展以大学生为主体的乡村产业振兴带头人、农村实用人才、高素质农民等培育工作，共培训25000余人。着眼返乡创业人群，举办“福来杯”第六届辽宁省农村创业创新项目创意大赛。多方施策培养高层次农业人才，全省3人当选农业农村部“神农英才”，推荐2名“大国农匠”和4名全国创业创新带头人，推荐25人参加农业部劳动模范和先进工作者评选。93人当选省“兴辽英才”农业专家建议人选，全省农业系统66名个人和3个集体被获评全省劳动模范和先进集体。2人当选省“兴辽英才”拔尖人才建议人选。省教育厅积极出台大学生就业创业政策，为乡村振兴做出了教育贡献。

  下一步，我们将以建设食品工业大省为契机，重点抓好以下几项工作。

  一是制定并实施食品工业大省建设发展规划，指导各地围绕“做强粮油食品产业、做深肉类食品产业、做精水产食品产业、做亮果蔬食品产业、大力发展预制化及酒水等食品产业”，大力发展食品加工业，推进预制化食品企业快速发展。落实好惠企政策措施，加大对农产品加工业支持力度，完善农产品加工集聚区基础设施建设，加大招商引资力度，推进一批重大项目落地开工。

  二是继续围绕农产品供应链体系的短板和薄弱环节，增强农产品批发市场冷链流通能力。在集散地、销地推动农产品批发市场冷链流通基础设施改造升级，鼓励建设公共冷库、中央厨房等设施，加快绿色、高效、低碳冷藏设施应用，完善物流集散、加工配送、质量安全等功能，增强流通主渠道冷链服务能力。

  三是加强农产品品牌建设培育力度。建立品牌目录标准和建设指南，规范区农产品品牌管理。加大品牌推广力度，发挥政府引领作用，持续在央视和地方媒体投放广告开展重点品牌宣传，通过农业展会、推介会等渠道，深挖品牌文化价值，讲好辽宁农产品品牌故事，做大做强现有品牌。

  四是继续加强乡村人才培育。聚焦村两委班子成员、致富带头人、大学生村官和高素质农民等，统筹用好农业职业院校、农业推广服务机构、涉农科研院所、农业龙头企业、农民合作社等培训资源，围绕农村主导产业、重点项目和农时特点，建立完善省市县三级联动的培育基地，着力构建分级分层的农业人才培训体系，开展惠农政策、农业科技、实用技能、致富信息、数字农业等培训。

  辽宁省农业农村厅

  2023年6月6日