辽宁省农委对省政协十二届一次会议第198号关于加大秸秆还田扶持力度的建议提案的答复

　　辽农提〔2018〕28号

岳泽慧委员：

　　您提出的关于加大秸秆还田扶持力度的建议收悉，现答复如下：

　　一、开展试验论证，合理选择适宜的作业技术模式

　　目前，我省玉米收获机械化水平已经达到83.5%，实现了快速发展，通过玉米机械收获作业方式直接实现玉米秸秆粉碎还田的面积已达到1500万亩以上。但是，由于各地自然条件、土壤状况、种植制度、种植品种、农艺要求和装备条件等因素，在玉米机收后实现秸秆全量还田作业的同时，如何确保播种质量、耕地质量和种植要求，需要因地制宜选择合理的农机作业技术模式。为此，我委根据农业部有关秸秆机械翻压还田技术，积极组

织各市农机部门和技术人员，结合各地实际，在2016年秋季和2017年春季农机作业期间，认真开展玉米秸秆全量还田作业技术模式的试验论证工作，通过试验论证因地制宜选择合理的作业技术模式，完善作业技术流程，为大力推广秸秆全量还田作业提供技术保障和支撑。

　　秸秆机械翻压还田作业基本技术流程为：玉米机收—秸秆机械粉碎（均匀抛洒地面）—施入底肥—机械耕翻20厘米以上—旋耕整地—机械播种。也可以在第二年播种前采取顶凌耙地，采取播后镇压等技术措施进行保墒，但不得二次翻耕。

　　二、加大购机补贴力度，大力推广秸秆还田作业机具

　　2016年以来，我省将秸秆还田作业所需机械装备全部纳入农机购置补贴范围，补贴资金重点向大中型拖拉机、机引犁、免耕播种机、秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、联合整地机等机具装备倾斜。对秸秆还田作业和秸秆处理所需机械装备实行敞开补贴，全面满足购机者的需求，为大力推广秸秆还田作业技术提供装备保障。

　　三、加大作业支持力度，积极开展秸秆还田作业补助试点示范工作

　　2016年，我省选择基础条件较好、需求较高的沈阳、铁岭、锦州、昌图玉米主产区，率先开展玉米机械化全量还田作业补助试点示范工作。投入专项资金6000万元，采取作业补助方式，以农机合作社、农业生产经营组织、家庭农场、农机大户、种粮大户为依托，补助标准60元/亩，实施玉米秸秆全量还田作业试点示范面积100万亩。另外，我省今年还投入专项资金6000万元，以秸秆还田和免耕播种为重点，开展保护性耕作作业补助试点示范面积200万亩，多措并举，加大秸秆还田利用工作力度。

　　今后，我委将不断加强和完善相关技术和政策措施，争取财政的支持，逐步加大实施力度，扩大实施规模，积极推动包括坡耕地在内的秸秆还田工作，为推进秸秆还田利用和农业可持续性发展做出应有的努力和贡献。

　　辽宁省农村经济委员会

　　2018年5月31日