辽宁省农业农村厅对省政协十二届二次会议第12020446号关于加快推进我省实施乡村振兴战略的提案的答复
- 发布时间：2019年08月28日
- 编辑：农业厅办公室审核员一
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张文辉委员：
您提出的关于加快推进我省实施乡村振兴战略的提案收悉，现答复如下：
一、关于加强领导，统筹推进
由省委农办组织编制的《辽宁省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》、辽委发〔2018〕62号）和九个子规划于2018年12月7日以省委、省政府名义印发。《规划》期限为2018-2022年，远景谋划到2035年和2050年。《规划》明确了指导思想、基本原则及发展目标，通过推进产业振兴、建设宜居乡村、构塑乡风文明、强化乡村治理、着力改善民生、深化农村改革、强化振兴保障7大重点任务；实施现代农业发展建设项目等6个专栏、44项工程项目，进一步明确了我省乡村振兴战略的前行方向。并结合我省实际，将“重实干、强执行、抓落实”、优化营商环境建设和人才、用地、财政、金融、保险等各方面的具体保障政策尽可能吸纳到我省《规划》之中。
2018年9月30日，原省农委和省财政厅下发了《关于印发2018年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知》（辽农财﹝2018﹞231号），明确了我省2018年乡村振兴产业发展项目的实施方案，统筹涉农资金5.35亿元用于支持全省不少于400个行政村发展农业产业，引领乡村振兴。
2019年，我省将继续统筹资金5亿元，支持我省不少于400个行政村农业产业发展。围绕推进“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推进农业产业化、区域化、规模化、集约化经营，支持村级集体经济领办和创办新型农业经营主体，补齐农业全产业链中的短板弱项，延伸产业链、提升价值链、完善利益链，打造区域农业优势特色主导产业，带动农民增收，实现乡村产业振兴发展。
二、关于乡村振兴关键在人，人是第一要素
一是按照国家人社部要求，继续实施“三支一扶”计划工作，开展“三支一扶”计划岗位信息征集工作，围绕乡村振兴战略、精准扶贫，加大农村一线岗位开发力度，注重向辽西北等贫困地区岗位倾斜。起草制定《2019年辽宁省高校毕业生“三支一扶”计划实施方案》，对招募条件、支持政策、经费保障、招募程序和工作要求进行了明确，今年计划招募“三支一扶”计划人员350人，为农村基层储备一批懂农业、爱农村、爱农民的青年技术人才。二是大力实施“专业技术人才知识更新工程高级研修项目”，以提高全省专业技术人才服务农民增收致富为核心，围绕农业农村政策、农业科技等内容，科学制定研修计划。发挥东北大学、大连理工大学、东北财经大学等国家级继续教育基地示范引领作用，举办脱贫攻坚专题高级研修班，培养培训中高级农业领域专业技术人才150人左右，助力乡村振兴。三是开展“万名专家服务基层行动计划”，组织各级专家、农技人员、博士（博士后）研究人员通过项目对接、技术攻关、田间地头示范等方式，帮助农民解决生产、经营中的技术难题。重点依托省农业科学院、农业高等学校师资力量，组建专家服务团深入基层传经送宝。在“百千万人才工程”等人才选拔工作中，继续加大农村人才选拔培养力度，注重选拔农业农村生产一线技术人才，着力培养选拔一批从事农业科技前沿研究、推动农业科技成果转化的中、青年高层次人才，并给予重点培养和项目择优资助。四是指导各市制定职业培训政府补贴专业目录，及时纳入符合乡村振兴工作需要的相关工种，加大农村技能人才培训力度。加大技能扶贫工作力度，深入实施技能脱贫千校行动，以政府整建制购买项目方式为建档立卡贫困劳动力提供免费培训。继续推进农村劳动力远程培训，使农民足不出户就可以接受培训，提升技能水平。
三、关于大力实施职业农民培训工程
新型职业农民培育工程是以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人为培育对象，以服务现代农业产业发展和促进农业从业者职业化为导向，以粮食和优势、特色产业为重点领域，按照“一点两线，全程分段”的培训模式，着力培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。2019年，按照农业农村部部署，我省将继续在各市实施新型职业农民培育工程，重点培育有积极性的专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等，以及长期、稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体中从事劳动作业的农业劳动力和从事农业产前、产中、产后服务的农业社会化服务人员。一是优化培训基地建设。拓展省级培训基地，使优秀资源得到共享，继续开展“现代青年农场主培训”；二是强化信息化手段建设。确保“云上智农”手机app在新型职业农民学员中广泛推广。三是开发新型职业农民培训课程。积极开展新型职业农民远程培训，使他们在集中培训之余也能利用网络巩固学习成果。随着新型职业农民培育工程的深入实施，教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度基本形成，一批新型职业农民逐渐成长起来，新型职业农民创业兴业典型不断涌现，以新型农业经营主体带头人为骨干的新型职业农民队伍正在发展壮大。
四、关于创新工作思路，切实发挥我省农村的生态资源优势
按照省委省政府统一部署，从2013年开始，我省开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，到2018年基本结束，基本解决了农户承包地面积不准、四至不清等问题，实现了归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度目标。从2017年开始，全省开展了农村集体产权制度改革试点工作，到2018年农村集体资产清产核资工作基本结束，基本摸清了“集体家底”。今年，我省将进一步推动农村产权制度改革工作，重点在农村集体经济组织成员认定、经营性资产股份量化、集体经济组织在县级农业农村局注册登记赋码等方面加大工作力度。同时，省里将按照有关农村产权交易流转的相关办法，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，积极推进土地经营权流转、农村经营性资产流转交易。为了进一步加强农村文化建设，让农村找得到“乡愁”。省文化和旅游厅正在组织编制全省文化和旅游资源普查工作方案，计划用1-2年时间完成全省文化、旅游资源摸底工作，在普查的基础上，配合省农业农村厅在具备条件的地区做好旅游规划指导工作，协调专家在业务方面予以指导。
感谢您长期以来对我省三农工作的关心，希望继续对我厅工作给予关注和支持。
辽宁省农业农村厅
2019年5月27日
