辽宁省农业农村厅对省政协十二届二次会议第12020257号关于推进我省农村土地托管服务的提案的答复
- 发布时间：2019年08月28日
- 编辑：农业厅办公室审核员一
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辽农提〔2019〕42号
李安委员：
您提出的关于推进我省农村土地托管服务的提案收悉，现答复如下：
一、关于“加强领导、提高对土地托管的重视程度”的建议。我省从2017年开始，在中央财政的支持下，我厅选择新民市等10个县（市、区）开展了农业生产托管试点项目，每个试点县农业生产托管服务面积为14万亩。通过试点工作，总结农业生产托管服务的基本做法、程序和步骤等。到2018年，全省托管面积扩大到156万亩，明确财政补助的重点是承包农户托管。在试点期间，省农业农村厅先后多次到试点地区调研，总结工作经验，并利用益农社、金农网、报纸等媒体，广泛宣传农业生产托管的意义和作用。试点地区的农民普遍反映，愿意接受托管服务。应当说，农业生产托管服务已经深入人心，也得到了各级政府的高度关注。今年省委一号文件也明确：“推进农业生产托管服务试点工作，探索建立托管服务行业标准和指导价格。”
二、关于“加大对土地托管的扶持力度”的建议。目前看，随着农业机械化水平进一步提高，全省各地农业生产托管服务已经比较普遍，服务主体主要集中在农机合作社、家庭农场、农机作业队等，他们在经营好自己土地的基础上，通过提供服务增加收入。应当说，托管服务已经成为发展农业适度规模经营的一种有效途径。为支持和带动小农户接受服务，中央财政从2017年开始，对农业生产托管服务给予补助。目前，中央财政安排我省农业生产托管服务项目资金2.68亿元，全省有300万亩的农业生产托管服务得到了财政补助资金。今年，中央财政再次安排资金1.72亿元，支持我省农业生产托管项目，对接受全程托管服务的小农户，每亩补助100元左右，引导小农户与现代农业有机衔接。另外，对提供农业生产托管的农民合作社等购置农机设备的取消补助限额。同时，省保监局将进一步加强与相关部门的协同配合，不断完善农业保险支持政策，增强农业保险保障作用。鼓励保险机构不断研发辽宁特色农业保险产品，为农村经济发展提供差异化有针对性的保险服务。
三、关于“加强对土地托管的宣传”的建议。今年，我厅研究制定了《关于促进农业生产托管服务发展的指导意见》，对指导思想和基本原则、规范农业生产托管服务、组织实施和监督管理等提出了明确要求。其中明确：“强化宣传引导。引导服务组织创新服务方式和服务机制，加强服务质量和价格监管，推动制定行业服务标准。高度重视相关政策的宣传解释工作，充分尊重托管服务双方当事人意愿，注意调动服务组织的积极性，大力营造推进农业生产社会化服务的良好环境，鼓励引导广大农民和服务组织积极参与农业社会化服务。”我们今年按照文件要求，重点抓好宣传工作，通过媒体宣传农业生产托管服务的典型事例。
辽宁省农业农村厅
2019年5月28日
