辽宁省农业农村厅对省政协十二届二次会议第12020295号关于大力发展功能农业 实现我省农业生产提质增效的提案的答复

李卓委员：

您提出的关于大力发展功能农业 实现我省农业生产提质增效的提案收悉，现答复如下：

一、感谢你对农业农村工作的关注，您的这一提案提得很好。所提及的功能农业的意义重大深远、产业发展的现状精准详实、产业发展的建议切中要害。

二、关于发展功能农业，各级农业农村部门和供销系统都在密切关注功能农业发展，也开展许多相关工作。富硒产业无疑是功能农业的先行者。2018年5月22日，由省供销社所属辽宁省农村合作经济组织联合会主办的全省富硒产业发展研讨会在辽宁会馆召开，省供销社领导到会并讲话，对联合会的富硒产业发展提出了希望和要求。辽宁省农村合作经济组织联合会编制了我省农村合作经济组织2018-2030年富硒产业发展规划。2018年12月13日，辽宁省农村合作经济组织联合会富硒专业委员会成立，160余名会员单位代表选出了专业委员会的班子成员，聘请了专家组成员，向13个富硒产品种植生产加工单位和基地颁发了富硒产品组织生产加工基地牌匾。富硒产业有了自己的行业组织。

三、结合你在提案中提到的几点建议和当前农业工作重点，下一步做好以下工作。

（一）优化结构调整，推进提质增效。2019年我省计划调减非优势区玉米种植面积70万亩，稳定发展优势区水稻、花生、大豆、特色杂粮等作物，推进品质提升和产后加工。结合全省绿色高产高效创建县工作，加强功能农业的技术公关、生产指导、社会化服务等工作，分品种、分区域探索建立功能作物的生产技术模式，辐射带动功能农业生产水平提升，努力提高功能农产品的有效供给。

（二）依托传统农业，强化功能品牌。辽宁省盛产高品质的农产品，如大米、水果、蔬菜、杂粮、食用菌等；也形成一定规模、在国内或省内具有一定知名度的品牌，如瓦房店苹果、盘山河蟹、东港草莓、开原榛子、朝阳杂粮、海城南果梨等。充分发挥原有农产品资源优势，结合功能农业加快推进辽宁农业品牌建设，不断提升我省优质农产品品牌的知名度、美誉度和市场影响力。同时开展“认识硒功能、发展硒产品、促进人健康”等公益性科普宣传活动，营造“全民补硒、科学补硒”的浓厚氛围，为功能农业发展奠定基础。

（三）加强组织建设，保障项目落地。按照2019年中央一号文件中，“突出抓好家庭农场、合作社等两类经营主体”的要求，省农业农村厅继续开展省级示范家庭农场、合作社示范社的评选工作，组织开展合作社辅导员、新型职业农民创业交流等培训工作，实现家庭农场数量和农民合作社规范化建设取得突破，为发展功能农业、有关项目落地提供支撑。重点扶持发展农产品的精深加工业、订单农业、循环高效绿色农业，以及功能农产品基地建设和三产融合农业项目。发挥农业产业化龙头企业在功能农业上的优势，特别是在订单农业及建立农户利益联结机制上，龙头企业既发展了功能农业、提升了农户收入，又促进了农业产业化发展。

（四）拓展销售方式，助力产销结合。积极引导和扶持农事企业参与农产品销售流通环节，搭建全省性农产品电子商务平台，拓展销售渠道。积极参加国内重大农业展会，促进“农超对接”“农市对接”“农社对接”，降低流通成本，切实解决农产品滞销卖难问题。探索功能农业和旅游观光、休闲农业相结合发展模式。借助于休闲农业打开功能农业农产品的销路，或可迅速打开局面，对一定区域内的功能农业发展和休闲农业的发展都起到促进作用，实现双赢，同时，也能够发挥示范带动的功能。

（五）建立平台机制，服务产业发展。一是着力基础建设，开展我省土壤硒含量状况调查及分级评价工作。二是着力项目策划，建立功能农业项目扶持政策。三是着力市场拓展，引荐、组织企业参加国内外各类展销会、推介会、项目对接会。四是着力平台构建，利用辽宁省农村合作经济组织联合会富硒产品专业委员会平台，服务产业发展。

综上，结合农业供给侧改革和结构调整工作，通过政策引导、示范推广、产销结合等手段，扩大功能农业生产面积、强化功能农业生产技术、提升功能农产品质量，立足传统农业，规范功能农业发展，助力产业长远发展。

四、关于您提案中提出的“因地制宜发展功能农业，换一个思路进行农业供给侧改革”等意见建议我们将继续认真研究，认真落实，争取早日拿出切实有力的政策措施推动功能农业产业发展和农业提质增效。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对功能农业、农业提质增效工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

辽宁省农业农村厅

                             2019年5月22日