辽宁省农业农村厅对省政协十二届二次会议第12020421号关于将我省畜禽类粪污及生活垃圾转化为生物天然气、有机肥资源再利用的提案的答复

辽农提〔 2019 〕 52 号

（二）加强组织领导。省政府成立了畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，由分管副省长任组长，省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅等12个单位组成，各市、县也成立相应组织，加强统筹协调，强力推进畜禽粪污资源化利用等生态畜牧业工作。

（三）推进设施建设。严格按照“省政府工作方案”的总体要求、工作目标、责任分工和主要任务，进一步推进畜禽规模养殖环境影响评价、污染监管、属地管理责任和养殖业主治理主体责任等畜禽粪污治理和资源化利用制度落实工作。将畜禽养殖污染防治纳入日常执法监管范围，依法督促养殖业主履行粪污无害化处理和资源化利用的主体责任，依法查处、严厉打击畜禽规模养殖场排污等违法行为。加快推进畜禽规模养殖场粪污处理配套设施建设，截至2018年末，全省现有畜禽规模养殖粪污处理设施装备配套率达到82%，畜禽粪污综合利用率达到72%，完成既定目标。

（四）抓好项目实施。2017年度省政府继续扶持全省畜禽标准化生态场建设项目205个。到2017年末省政府连续3年扶持规模养殖场改造升级畜禽粪污无害化处理、资源化利用设施605个，示范带动效果显著。抓好国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施，瓦房店市、海城市、凌海市和兴城市完成项目建设；北镇市、铁岭县、朝阳县、凌源市、彰武县、建平县、黑山县和台安县扎实有序推进项目工程建设，预计2019年底完成项目主体工程；阜蒙县和北票市按照项目计划完成年度建设任务。通过项目实施，畜牧大县引导推进种养结合、循环发展，带动形成一批资源化利用的典型模式。

二、建议解答

一是处理畜禽类粪便无害化处理和资源化利用项目，是生态农业、绿色农业、科技农业、循环农业、创意农业有机结合的具体产业项目，是省农信社信贷投放的重点。2019年，省农信社和农发行辽宁省分行将加大对畜禽类粪便无害化处理和资源化利用项目在调查、审查、资金等方面的信贷支持力度。

二是按照“省政府工作方案”要求，将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划，在年度用地计划中优先安排，其中，符合划拨用地的可以采取划拨方式供地；落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策，降低单机发电功率门槛。生物天然气符合城市燃气管网入网技术标准的，经营燃气管网的企业应当接收其入网。

三是争取中央预算内投资21500万元，支持我省彰武县、黑山县、建平县、阜蒙县、北票市和台安县等6个地区开展畜禽粪污资源化利用项目建设。下一步将积极对接国家新的能源政策，认真研究制定生物天然气销售补贴试点政策，进一步鼓励推广使用生物能源。

四是培育畜禽养殖废弃物资源化利用产业，建立政府与社会资本合作、市场化运作模式。目前，沈阳农业大学建立了“辽宁省生物炭工程技术研究中心”，辽宁华电环保科技有限公司开展了《锦州市政污泥与畜禽粪便资源化循环利用项目》等促进畜禽养殖废弃物资源化利用。2019年，拟组织成立畜禽养殖废弃物资源化利用产业技术创新协作体，政府搭建平台，吸引多方社会资本、企业加入其中，共同推进畜禽养殖废弃物资源化利用产业发展扩大。

 

辽宁省农业农村厅

2019年5月31日