辽宁省农业农村厅对省政协十二届三次会议第12030412号关于进一步提升我省秸秆综合利用效益的提案的答复

齐明芳委员： 

　　您提出的关于进一步提升我省秸秆综合利用效益的建议收悉，现答复如下： 

　　2020年，将深入推进秸秆综合利用，加强政策保障、强化科技支撑，重点围绕2020年秸秆综合利用14个试点县开展试点，持续推进秸秆“五化”利用，形成以点带面的示范效应，不断提升秸秆综合利用效益。 

　　一、加强政策资金保障 

　　一是支持农作物秸秆综合利用试点。2019 年，省财政筹措资金 0.8 亿元，支持农作物秸秆综合利用试点项目实施，资金主要用于支持秸秆综合利用肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等重点领域和收储运体系建设，促进秸秆等废弃物资源化利用。二是将秸秆处理设备纳入农机补贴范围。在实施国家农机购置补贴政策过程中，结合我省实际，将玉米收获机、秸秆粉碎还田机、压捆机等秸秆综合利用机械设备，纳入农机购置补贴范围，实行敞开补贴，推进农作物秸秆综合利用。三是加强与农村人居环境整治工作衔接。结合我省开展实施的农村人居环境整治工作，将农作物秸秆综合利用作为农村人居环境整治奖补考核内容，建立以结果为导向的奖补机制，每年根据考核结果兑现省奖补资金，促进各市县主动抓好农作物秸秆综合利用。四是加大农业循环经济秸秆综合利用项目支持力度。积极争取中央预算内投资和中央新增投资，鼓励引导社会资本参与秸秆资源化利用产业，提高农业资源利用效率，促进农业绿色发展。 

　　二、强化秸秆综合利用科技支撑 

　　一是提升高校科学研究能力。资助高校开展农作物秸秆综合利用相关领域科学研究经费项目立项工作，支持高校自主布局开展基础研究和应用基础研究。支持沈阳农业大学《Biachar》英文杂志申报国家资金支持。二是加强协同创新中心建设。推进校校、校所、校企大力协同，打牢协同基础，提升高校科技创新能力。三是强化产学研合作。推进高校科技开放创新，支持高校与企业、科研院所组建研究院、智库等联合研发机构，共建科技平台，组织联合攻关，开展战略咨询，服务秸秆综合利用相关领域产业发展。 

　　三、推进秸秆“五化”利用 

　　一是推进秸秆肥料化利用。大力推广秸秆还田，以实施玉米、水稻秸秆直接还田为重点，研究制定秸秆机械化直接还田技术标准和作业质量规范，加强农机农艺结合，完善作业技术路线和技术模式。示范推广保护性耕作技术和秸秆机械翻压还田技术；鼓励设施农业发达的地区推广应用秸秆生物反应堆技术。推广秸秆快速腐熟技术，支持秸秆生产有机肥。 

　　二是推进秸秆饲料化利用。以牛羊标准化小区、奶牛生产基地、规模化饲养场为重点，大力实施秸秆饲料化利用。在粮食主产区和农牧交错区统筹粮改饲试点，积极发展青（黄）贮玉米、优质燕麦草、苜蓿等种植，推广秸秆青（黄）贮、氨化、膨化、微贮、颗粒饲料、发酵技术和直接粉碎饲喂技术。 

　　三是支持秸秆能源化利用。结合农村环境治理，大力推广秸秆固化成型燃料、热解气化和高效低排户用秸秆炉具。鼓励县乡（镇）机关和企事业单位将燃煤锅炉改造为秸秆打捆直燃锅炉或秸秆成型燃料锅炉。在有条件的地区，科学有序发展秸秆生物质直燃发电、供热、制气项目。 

　　四是推进秸秆基料化利用。支持以秸秆为基料的食用菌生产，引导专业合作组织、种植大户等扩大秸秆食用菌生产规模。鼓励设施农业发达地区利用生化处理技术，生产育苗基质、栽培基质，满足集约化育苗、无土栽培和土壤改良的需要，促进农业生态平衡，扩大秸秆基料化利用途径。 

　　五是支持秸秆原料化利用。依托市场需求、成熟技术，引领发展以秸秆为主要原料的新型建材、板材、包装材料、乙醇、制炭、淀粉等产品。鼓励发展以秸秆为原料的编织、创意工艺品等加工业，不断提高秸秆高值化、产业化利用水平。 

　　四、加强秸秆焚烧管控和禁烧宣传 

　　印发了《辽宁省人民政府办公厅关于做好2020年春季秸秆焚烧管控工作的通知》，提高思想认识，压实责任，落实三级秸秆焚烧网格主体责任。各地成立巡查组，加大对重点区域、路线的巡查检查力度。充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，做好秸秆焚烧宣传教育工作，利用电视、广播、报刊等媒体，广泛宣传秸秆露天焚烧的危害以及综合利用的重要意义，切实提高农民群众的环保意识和守法意识，增强禁烧秸秆的自觉性和主动性。营造了良好的舆论氛围，防控秸秆焚烧。 

　　辽宁省农业农村厅 

　　2020年6月5日