辽宁省农业农村厅对省政协十二届三次会议第12030063号关于进一步发展我省中药材产业的提案的答复

农工党省委： 

　　你们提出的关于进一步发展我省中药材产业的提案收悉，现答复如下： 

　　我省是全国重要的道地药材“关药”产区之一，具有悠久的中药材栽培历史。随着多年的发展积累，中药材产业已成为我省实现农业增效、农民增收的重要特色产业之一。近年来，为促进我省中药材产业高效健康发展，主要做了以下几方面工作。 

　　一、加快道地药材绿色生产基地、种子种苗良种繁育基地建设。重点在新宾、清原、本溪县、桓仁、凤城、宽甸等我省道地药材主产区加快建设园参、石柱参、辽五味、辽细辛、龙胆草、玉竹、威灵仙、白鲜皮等道地药材绿色生产基地及其种子种苗良种繁育基地。在建平、绥中、建昌等地建设苍术、沙参、黄芪、黄芩等道地药材基地。截至2019年底，全省中药材种植面积达到144.7万亩，产量12.8万吨，产值19.3亿元。其中，辽五味、辽细辛、龙胆草的种植面积均居全国首位。 

　　二、推广绿色中药材生产技术，促进中药材产业提质增效。通过开展技术培训、现场指导、发放技术手册等多种形式，在中药材重点产区大力推广实施了一批绿色中药材生产技术、道地中药材安全生产技术等；推广测土配方施肥技术，开展有机肥、微生物肥替代化肥行动；推广物理防治、生物防治等绿色防控技术；推广科学绿色的道地药材采收加工技术，减少药效损失；推广适用于道地药材生产、采收、加工、病虫害防控的高效实用农业机具，提高生产效率；提倡中药材生产向仿野生栽培模式、野生抚育模式方向转变，鼓励支持林下中药材产业发展。 

　　三、依靠科技创新，提高中医药技术研发能力。整合建设“辽宁省东北道地药材资源研发重点实验室”等11家省级重点实验室，为中药材发展搭建平台；依托辽宁中医药大学，整合省内外相关高校、园所和中医药企业的优势创新资源，成立了辽宁省中医药产业技术创新研究院，构建开放、协同、高效的中医药产业技术创新体系，支撑引领辽宁中医药产业快速发展；2018-2019年，通过实施省级科技计划项目，支持开展了“富硒破壁灵芝孢子粉项目”、“辽东林下山参生态种植技术及产业化开发”等31个中药材研发及产业化项目，支持和吸引社会资金投入4900余万元；“人参高效制备技术及作用机理研究在产品开发中的应用”等4项科研成果获得辽宁省科学技术奖。 

　　四、加强政策引导，推进项目建设。2019年，省工信厅印发了《医药工业发展工作指导意见》，提出充分利用“辽药六宝”等道地药材资源优势，重点开展适应现代需求方式的中药配方颗粒等创新中药产品研制；支持开发以“治未病”为核心的中药保健品、特医食品、药食同源食品等大健康特色产品，将中药产品由传统的治疗领域向保健领域拓展，推动中药健康产业特色化发展。先后将好护士配方颗粒项目、丹东药业满族医药产业基地项目、辽宁康辰现代中药绿色制造示范基地建设项目等纳入全省工业高质量发展项目予以重点推进，提高了辽宁道地药材精深加工能力。将“上药好护士中药配方颗粒科研专项项目”等项目纳入省级企业技术创新重点项目计划，为企业享受研发费用加计扣除创造条件。 

　　五、加大宣传力度。在辽宁卫视、辽宁日报等媒体宣传丹东满药、辽宁三大蟾蜍养殖等行业发展亮点。积极与辽宁卫视《健康辽宁》节目组对接，围绕辽药六宝拍摄主题，推荐企业参与节目制作，提高企业知名度和影响力。支持丹东举办“满族论坛”，组织企业参加各类展览活动等形式，提高辽宁中药产业影响力。 

　　六、加强中药材溯源体系建设，建立专家库提供技术服务。省卫健委确定宽甸县、桓仁县、新宾县、朝阳县等4个县纳入“国家中药材产业扶贫—中药材质量可溯源体系”，将参与企业纳入“国家中药材产业扶贫—中药材质量可溯源体系”，提高企业知名度和影响力。并安排中医药专项资金40万元，用于4个县探索中药材产业发展，推动建设中药材产业扶贫示范基地、定制药园建设。成立了政策咨询组，聘请了中国医学科学院等省外科研院所4位专家为工作顾问，组建了由115名省内各相关领域专家组成的专家库，确定了适宜种植中药材品种推荐目录，为我省中药材发展和企业开展工作提供政策指导、人才保障和技术支持。  

　　为进一步发展我省中药材产业，下一步将重点做好以下工作。 

　　一、制定全省道地药材生产基地建设规划，推广实施绿色中药材栽培技术。科学引导药材生产向优势区域集中，因地制宜发展道地药材品种。继续在全省建设园参、玉竹、石柱参、辽五味、辽细辛、龙胆草、辽藁本等道地药材生产基地。推广实施绿色生产技术，促进药材生产提质增效。引导中药材生产向仿野生栽培模式、野生抚育模式方向转变，鼓励支持林下中药材产业发展。 

　　二、加强政策引导。争取各项相关中医药产业发展政策支持，加快推进中药材项目建设，加大对中药材生产企业帮扶力度，加强中医药事业相关政策宣传的广度和深度。积极调动和激发研究人员创业干事的活力和积极性，进一步提升我省中医药事业发展的整体科研实力和服务水平。 

　　三、加强科技创新。以辽宁省中医药产业技术研究院为抓手，围绕中医关键技术与创新方法、中医人工智能设备、中医标准化、中药材种养殖及综合利用、少数民族医药研究平台建设和产品开发、大健康产业平台建设和产品开发等领域开展科研攻关，持续支持科研攻关，以创新驱动中医药产业高质量发展。 

　　辽宁省农业农村厅 

　　2020年6月1日