辽宁省农业农村厅对省政协十二届四次会议第12040110号提案的答复

 

　　截至目前，我省共创建国家级海洋牧场示范区31个，其中大连市22个，葫芦岛市4个，丹东市2个，盘锦市2个，锦州市1个。示范区面积累计达到2.4万公顷，累计争取中央财政资金5.5亿元，已投放人工鱼礁数量达到23万座，投放礁体86万空方，形成礁区面积达到1800公顷。 

　　为加强海洋牧场管理水平，根据《农业农村部办公厅关于印发<国家级海洋牧场示范区管理工作规范>的通知》（农办渔〔2019〕29号）及《关于做好国家级海洋牧场示范区年度评价工作的通知》（农渔资环便〔2019〕250号）要求，我省开展了第一批、第二批国家级海洋牧场示范区国家级海洋牧场示范区年度评价工作，监测显示，已建成的海洋牧场人工鱼礁区域内浮游动植物、附着生物及水生经济鱼类种类有所增加，渔业资源量达到礁区外的2倍，海洋牧场恢复渔业资源量明显。近期，我省将开展第一批国家级海洋牧场示范区复查和第三批国家级海洋牧场示范区工作，进一步对海洋牧场的修复效果和管理水平进行评定。 

　　二、各相关部门通力合作，全力助推我省海洋牧场建设 

　　省生态环境厅加大海洋生态环境监管力度，为海洋牧场建设提供环境保障。一是经一部深化近岸海域污染防治，深化黄海、渤海综合治理，提升资源环境承载力；二是加强如海排污口综合整治，控制陆源污染源，组织编制“一口一策”整治方案，推动入海排污口整合；三是推进《辽河流域综合治理总体工作方案》。将辽河等主要入海河流纳入治理范围实施综合治理；四是继续加强海洋生态环境监测，按要求公布《辽宁省生态环境质量公报》。 

　　省自然资源厅高度重视海洋牧场建设，始终对人工鱼礁建设等用海给予积极支持和政策保障。2017年印发了《关于人工鱼礁海域使用管理工作的通知》，从用海选址、海域使用权审核、海域使用金征收、权属登记以及监督管理等方面，对人工鱼礁建设项目的海域使用管理相关内容进行了规定，从用海管理角度助力了海洋牧场建设。 

　　省科技厅组织大连海洋大学、辽宁省海洋水产科学研究院等单位，围绕海洋渔业品种选育、健康养殖、渔业资源修复、海产品精深加工等开展研究，为海洋牧场构建提供有力技术支撑。一是围绕我省特色、优势渔业品种（虾夷扇贝、刺参、海蜇、鲆鲽鱼等），选育新品种，并通过建立优质苗种扩繁体系，足部解决苗种繁育过程中亲本资源收集、评价、创新等问题。二是开展健康养殖渔主要疫病预警防控研究，逐步提升我省水产养殖集约化程度，推动水产养殖的规模化和标准化。三是建立海洋生物资源综合修复示范区，为海洋生物资源合理开发利用和生态环境修复保护提供示范和借鉴。四是开展海产品精深加工与装备开发研究，重点开展海洋方便营养食品和功能食品制造的工程化关键技术和关键装备研发，产品包含海参、虾类、鱼类、鱿鱼、贝类等。 

　　省财政厅高度重视海洋渔业发展，一是支持渔业优良品种繁育，2020年下达渔业良种繁育补助资金578万元，为渔业发展提供优良品种资源。二是支持渔业资源增殖放流。下达渔业资源增殖放流补助资金2798万元，恢复渔业资源。三是支持水产品质量安全，下达水产品监管经费1870.6万元，健全渔业质量安全标准体系，确保水产品质量安全。四是支持生态环境保护与监测，下达渔业生态环境保护和安全生产监督管理等经费452万元。五是统筹省科技专项资金和省农科院基本科研业务费等资金，支持农业关键技术研究和农业科技成果转化。 

　　三、下一步工作 

　　海洋牧场建设是一项长期性、系统性的渔业工程，也是一项功在当代、利在千秋的民生工程。发展现代海洋牧场是转变渔业发展方式、发展现代渔业的重要举措和必然选择，对于恢复海洋渔业资源，保护海洋生态环境具有重要的现实意义。对于提高城乡居民生活水平，改善膳食结构，保障饮食安全具有重要战略意义。 

　　下一步，我厅将完善海洋牧场法律法规，近期将出台《辽宁省现代海洋牧场建设规划（2021-2030年）》，全力统筹安排好海洋牧场建设空间布局。“十四五”期间，拟在我省沿海开发辽东半岛东部海域试验区和辽东湾南部海域试验区等2大海洋牧场实验区，重点建设鸭绿江口海域、长山列岛海域、辽东半岛西部海域、辽东湾北部海域和辽西海域等5大海洋牧场核心片区，将我省近海建设成为经济品种资源量达到历史较高水平、近海生物栖息环境得到极大改善、渔业水域资源综合利用率高、特色品种成为各地渔业主要支撑、建设技术国内领先、海洋渔业相关产业兴旺繁荣、渔村和谐稳定、领先全国示范同行的现代化海洋牧场。通过科学投放人工鱼礁、移植增殖海草和藻类、贝类底播增殖、渔业增殖放流等措施，抓好海洋牧场建设，充分发挥典型示范和辐射带动作用。以申报创建国家级海洋牧场示范区为抓手，带动增养殖业、休闲渔业发展。在拓展传统渔业功能的同时，将渔业增殖、生态修复、休闲娱乐、观赏旅游、文化传承、科普宣传以及餐饮美食等有机结合，构建渔业联结机制，逐步实现一二三产业融合发展，带动渔民致富增收。 

　　此外，我厅将在有关部门的大力支持下，全面推动我省海洋牧场向现代化、科技化、环保化发展。为辽宁海洋牧场建设提供了有力的技术支撑，推进海洋牧场生产机械化、设施化，建设综合性、高层次、高水平的现代海洋牧场。着力延伸产业链条，推动养殖升级、捕捞转型、加工精深，提高海洋渔业产品附加值。建设鱼类声光驯化、立体高效养殖、物联网装备等现代海洋牧场标志性工程，打造可视、可测、可监控的耕海牧渔新模式。 

　　省生态环境厅将强化审批监管，助力海洋牧场可持续发展，支持和加快推进相关项目实施。 

　　省科学技术厅将继续组织省内高校、院所和企业等，针对海洋牧场建设普遍存在的产业技术标准缺失、养殖结构布局不合理、设施设备机械化和信息化程度不高等问题，开展联合攻关，逐步推进海洋渔业生产从粗放型、分散化向精准型、工程化延伸发展。 

　　省财政厅将继续发挥职能作用，支持我省渔业水产发展相关工作，一是新增设种质资源保护与利用专项资金、繁育、更新复壮、评价、鉴定等关键核心科研攻关新增设海洋经济发展专项资金3亿元，支持海洋经济发展。二是安排省农业农村厅部门预算425.1万元，支持渔业增殖放流、水产养殖病害监测预报渔防疫检疫及水产种业发展。三是继续加大科技资金投入力度，支持有关科研院所和企业围绕海洋牧场建设所需材料、公益等开展技术研发，加快推动海洋牧场建设和发展。 

　　                           

 

  辽宁省农业农村厅 

　　                            2021年5月24日