辽宁省农业农村厅对省政协十二届四次会议第12040009号提案的答复

 

　　2016年以来，农业农村部连续多年将我省列为秸秆综合利用试点省，共安排专项资金5.3亿元，在33个县（市、区）开展试点工作。其中，2020年筹措资金1.4亿元，支持项目县秸秆综合利用肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等重点领域和收储运体系建设，促进秸秆等废弃物资源化利用。在我省实施国家农机购置补贴政策过程中，将玉米收获机、秸秆粉碎还田机、压捆机等秸秆综合利用机械设备，纳入农机购置补贴范围，实行敞开补贴，推进农作物秸秆综合利用。组织沈阳农业大学、辽宁省农科院、辽宁省农业发展中心、辽宁省农业机械化研究所、辽宁省农村经济研究所等多个科研单位与试点县、企业、农民合作社等开展“院县合作”、“院企合作”，联合开展技术攻关，解决了分区域秸秆机械化还田的技术模式和作业标准问题，攻克了生物质炉具“结焦”、秸秆沼气净化提纯等难题。同时，辽宁省成立秸秆综合利用技术专家组，对全省秸秆综合利用项目进行统筹规划指导，结合各方研究，提出包括无土有机栽培基质技术模式、秸秆综合利用固化加工循环技术模式、秸秆饲料化技术模式等技术方案，为秸秆综合利用推广提供技术支撑。 

　　通过试点项目的有效推进，各试点县秸秆综合利用水平大幅提高，我省连续2年在农业农村部和财政部组织的绩效考核中排在前列。全省秸秆综合利用率由2015年的80%提高到2020的87%以上，提前两年完成农业农村部确定的目标。在试点过程中总结归纳了一批好做法、好模式，形成“政府主导、市场主体、农民参与”的有效机制，在全省产生良好的示范带动效应。我省研发的秸秆炭基肥技术作为2020年十大引领性技术，由农业农村部在全国发布。我省研发的秸秆直燃锅炉，直接利用田间打捆的秸秆作为燃料，热效率高、节能环保、成本低廉、使用方便，被农业农村部作为典型在全国推广。 

　　二、下步工作安排 

　　一是推进秸秆肥料化利用。大力推广秸秆还田，以实施玉米、水稻秸秆直接还田为重点，加强农机农艺结合，完善作业技术路线和技术模式。加大保护性耕作技术和秸秆机械翻压还田技术推广力度，强化与东北黑土地保护和保护性耕作项目统筹推进。设施农业发达的地区要支持棚菜秸秆利用，推广应用秸秆生物反应堆技术。推广秸秆快速腐熟技术，支持秸秆生产有机肥。 

　　二是推进秸秆饲料化利用。以牛羊标准化小区、奶牛生产基地、规模化饲养场为重点，大力实施秸秆饲料化利用。在粮食主产区和农牧交错区统筹粮改饲试点，积极发展青（黄）贮玉米、优质燕麦草、苜蓿等种植，推广秸秆青（黄）贮、氨化、膨化、微贮、颗粒饲料、发酵技术和直接粉碎饲喂技术。 

　　三是支持秸秆能源化利用。结合农村环境治理，大力推广秸秆固化成型燃料、热解气化和高效低排户用秸秆炉具。加大秸秆打捆直燃技术应用，鼓励县乡（镇）机关和企事业单位将燃煤锅炉改造为秸秆打捆直燃锅炉，原则上每个试点县不少于3个试点。在有条件的地区，科学有序发展秸秆生物质直燃发电、供热、制气项目。 

　　四是推进秸秆基料化利用。支持以秸秆为基料的食用菌生产，引导专业合作组织、种植大户等扩大秸秆食用菌生产规模。鼓励设施农业发达地区利用生化处理技术，生产育苗基质、栽培基质，满足集约化育苗、无土栽培和土壤改良的需要，促进农业生态平衡，扩大秸秆基料化利用途径。 

　　五是支持秸秆原料化利用。依托市场需求、成熟技术，引领发展以秸秆为主要原料的新型建材、板材、包装材料、乙醇、制炭、淀粉等产品。鼓励发展以秸秆为原料的编织、创意工艺品等加工业，不断提高秸秆高值化、产业化利用水平。 

　　六是建设秸秆收储运体系。加快培育秸秆收储运社会化服务组织，引进秸秆规模加工企业进行兴建，或组织专业合作组织、种植大户、农村经纪人选择交通条件便利，秸秆产量较大的乡镇，采取市场化运作的方式，建设秸秆储存规范化场所，配备秸秆收储运专业化装备，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化，促进秸秆后续利用。 

　　

 

辽宁省农业农村厅 

　　2021年5月25日