辽宁省农业农村厅对省政协十二届四次会议第12040392号提案的答复
- 发布时间：2021年09月14日
- 编辑：农业厅办公室信息员二
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辽农提〔2021〕73号
焦明若委员：
您提出的关于加快推进我省农村人居环境整治的提案收悉，现答复如下：
近年来，辽宁省委、省政府深入落实习近平总书记关于改善农村人居环境和建设生态宜居美丽乡村的重要指示精神，全面落实《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《农村人居环境整治三年行动方案》和国务院全面建成小康社会补短板暨农村人居环境整治工作推进现场会部署要求，聚焦加快补上“三农”领域突出短板，全力以赴打赢农村人居环境整治三年行动收官战，推动农村人居环境得到全面改善。
一、强化规划引领
从2019年中央明确建立国土空间规划体系以来，省自然资源厅先后出台《辽宁省自然资源厅落实乡村振兴战略推进村庄规划工作的实施方案》（辽自然资发〔2019〕48号）《关于做好2019年村庄规划编制试点工作的通知》（辽自然资办发〔2019〕98号）《关于做好2020年村庄规划工作的通知》（辽自然资办发〔2020〕53号）等工作文件，组织全省自然资源系统按照自然资源部规定的工作时序及省领导提出的工作要求，稳妥推进村庄规划工作。 目前我省14个地级以上城市（共包括67个县、市、涉农区）均已完成县域村庄分类、村庄布局工作。以上两项工作成果将纳入县级国土空间规划。结合我省村庄分类工作成果以及地方实际，各市初步确定应编制村庄规划数量为4496个。2019年我厅开展了村庄规划编制试点工作，确定了656个村为试点村；2020年确定了681个村为村庄规划编制重点村。截至目前，已经编制1366个村庄规划。按照应编尽编的工作原则，我省村庄规划编制率已经达到30%。以上村庄规划的编制，整合了现有的各类资源向重点村、示范村集中投入，逐步扩大建设面，实现美丽示范村的全覆盖。
二、加大资金投入
2020年筹措省以上财政资金62亿元，保障农村人居环境整治相关项目顺利实施。一是支持农村基础设施建设。筹措资金11.6亿元，支持建设一事一议村内道路；筹措35.3亿元，支持农村公路建设及养护等；筹措资金2.6亿元，支持建设美丽乡村示范村；筹措基建投资1亿元，支持整县推进农村人居环境整治相关基础设施项目建设。二是支持农村户厕改造。筹措资金0.57亿元，以一类县为重点，采取“先建后补、以奖代补”等方式，支持各地因地制宜、扎实有序开展农村户厕改造。三是支持农村污水收集处理。筹措资金0.63亿元，支持实施农村污水处理设施、铺设支干管网等项目建设；筹措资金3.3亿元，用于农村保洁员劳务报酬等村内环境卫生保洁支出，以及必要的设施设备运行维护补助。四是支持农业废弃物资源化利用。筹措资金3.6亿元，支持推进畜禽粪污资源化利用；筹措资金1.4亿元，支持项目县秸秆综合利用肥料化、饲料化、燃料化、集料化、原料化等重点领域和收储运体系建设，促进秸秆等废弃物资源化利用。五是实施农村人居环境整治以奖代补。建立以结果为导向的奖励机制，筹措农村人居环境整治以奖代补资金2亿元，根据各市所辖行政村数量、年度建设任务以及绩效考评结果等因素分配，由市结合实际情况统筹用于农村人居环境整治相关支出。六是发挥政策性银行、国有银行支农作用。支持农业银行辽宁分行、邮储银行辽宁分行按照国家要求，向三农金融事业部单独配置信贷规模、运营费用等各类资源，建立并完善相对独立的组织架构等运行机制，实现三农金融事业部对县域地区全覆盖。鼓励农业开发银行加大三农领域的信贷投入力度，支持新型城镇化建设，提升农村公共设施和服务能力，改善农村生产生活条件。
三、聚焦重点工作
一是农村生活垃圾治理方面。2021年，力争全省农村生活垃圾处置体系覆盖98%以上自然村组，95%以上的行政村实施垃圾分类，创建5个垃圾分类和资源化利用示范县。委托第三方对全省农村生活垃圾处置设施现状进行普查，形成普查报告，全面掌握全省体系布局现状。制定运行管护标准，明确各方责任，建立效果评价机制。开展创建垃圾分类和资源化利用示范县，创建5个省级示范县。加强日常督查，确保垃圾能够及时清理。强化调度，掌握全省农村生活垃圾治理工作进度。督导各地完善农村垃圾收运处置管理体系，加大力度推进农村垃圾收运设施、无害化处置设施建设，逐步提高农村垃圾资源化和无害化水平。
二是农村生活污水治理方面。“十四五”期间，分类分区治理农村生活污水，因地制宜开展污水处理与资源化利用，有序开展农村黑臭水体排查整治，推进乡镇级集中式饮用水水源保护区划定和整治工作。
三是农村户厕改造方面。按照群众接受、实用耐用、不污染环境和“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的思路和要求，以附建式三格和下水道水冲式为主要建设模式，双格式、独立三格式和双池交替式等为补充。加强农村户厕建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化建设。编制印发了《辽宁省“千村美丽、万村整洁”行动农村“厕所革命”专项方案（2019-2020年）》《2019年辽宁省农村户厕建设项目实施方案》《辽宁省农村户厕建设技术要求》《2020年辽宁省农村户厕建设指导意见》，制作了农村户厕建设工作手册、农村户厕化粪池施工与使用规范，确保各级农业农村部门工作者，施工人员和农户能够按照要求和标准准确指导工作、规范进行施工、明白如何使用。与生态环境厅联合印发了加强农村改厕与生活污水治理的有效衔接的通知，推进小污与改厕衔接。
四是村容村貌方面。扎实开展村庄清洁行动，全省11290个行政村深入实施村庄清洁行动，2020年，清理生活垃圾112万吨、农业生产废弃物53.9万吨、村内水塘1.5万个、村内沟渠13.5万公里、河湖垃圾163.5万立方米。认真开展植树绿化，2019-2020年，投入村庄绿化资金965万元，累计栽植各类乔灌树木2023.5万株。
下一步，省财政2021年预算安排资金2亿元，继续采取以奖代补方式，支持各地用于农村人居环境整治相关支出。同时，接续推进农村人居环境整治各项重点任务，建立健全长效机制，促进农村人居环境进一步改善。
辽宁省农业农村厅
2021年5月27日
