对省政协十二届五次会议关于引入微生物降解技术推进我省农村厕所革命（第12050087号）提案的答复

　　辽农提〔2022〕59号

民建省委：

　　贵单位提出的关于引入微生物降解技术，推进我省农村厕所革命的建议收悉，现答复如下：

　　2019年以来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，认真制定各地农村户厕建设项目实施方案，严格执行《农村户厕建设技术要求》，按照群众接受、实用耐用、不污染环境和“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的思路，坚持因地制宜、分类施策，合理制定目标任务，有序推进户厕建设。按照群众接受、实用耐用、不污染环境和“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的思路和要求，经报省政府审定，以附建式三格和下水道水冲式为主要建设模式，双格式、独立三格式和双池交替式等为补充。并针对农村改厕过程中存在的问题，主要采取以下工作措施。

　　一、工作进展情况

　　一是省委、省政府主要负责同志亲自部署。省委、省政府高度重视农村改厕问题排查整改工作，将此项工作作为一项重要政治任务，多次部署，全力推进。省委书记张国清四次作出批示，多次听取排查整改工作汇报，并在省委农村工作会议上，重点部署农村改厕问题整改工作，要求省纪委严肃整改问责，全省举一反三、剖析问题根源，确保专项整治到位，不留隐患，坚决避免整治不到位而又引起群众不满意。时任省委副书记、省长刘宁多次作出批示，主持召开专题会议3次，并亲自组织召开全省各市、县政府主要负责同志参加的全省农村改厕问题排查整改工作推进会议，调度沈阳市排查整改情况，部署全省大排查和专项整治工作，要求严格整改，严肃追责，坚决杜绝形式主义和官僚主义。分管省领导定期召开调度、调研会和工作推进会，听取工作进展情况汇报，研究部署排查整改工作，多次进行现场调研和督导。

　　二是建立健全排查整改工作机制。省政府成立了省农村改厕问题排查整改专项工作组，由省政府副秘书长任组长，专项负责全省农村改厕问题排查整改工作统筹协调，督促各地区全面贯彻落实全省农村改厕问题专项整改任务，为各地开展整改工作提供政策支撑、技术指导和工作保障。专项工作组下设综合协调、督导检查、技术指导和信息服务4个推进组。各市、县（市、涉农区）也相应组建了工作专班，建立了工作机制。

　　三是加强排查整改工作组织领导。印发了全省农村改厕问题排查整改指导意见，明确总体要求、排查范围、整改措施、工作安排和保障措施。各市、县（市、区）均按照全省指导意见要求，制定了实施方案。省政府召开全省农村改厕问题排查整改工作会议、全省农村改厕问题整改督导检查动员培训会暨专项工作组第一次会议、省农村改厕问题排查整改专项工作组召开第二次会议、全省农村改厕问题排查整改推进会议、全省农村厕所革命暨改厕问题排查整改推进工作会议、督导检查组全体会议，部署全省农村户厕排查整改工作。

　　四是开展农村改厕问题信息化排查。建立了全省农村改厕问题排查整改信息化系统。在大连市、东港市、盘山县开展应用试点。试点工作完成后，对系统进行修改完善并在全省推广应用，逐村逐户录入户厕照片和点位，健全完善全省信息化排查系统数据库。

　　五是加强农村改厕问题整改技术支撑和资金保障。邀请农业农村部改厕技术专家组、东北地区改厕技术专家和省内专家组成5个调研指导组对全省30个县100个村开展实地调研，针对4种类型改厕模式56项问题，提出解决建议。多次邀请农业农村部专家带队到我省实地指导，及时帮助我省解决问题。组织技术专家组和科研团队，深入研究论证经过实际检验的改厕模式，指导各地针对不同地区气候特点、地质条件、改厕模式科学选择整改方式，全省开展现场培训、专题培训、现场观摩、技术服务100余场次，培训人员5000余人次。进一步完善施工技术参数和作业规程，优化防冻保温施工措施，开展整改施工。省财政下拨省以上财政资金2.3亿元，沈阳市本级财政列支1.53亿元，用于支持农村户厕问题整改和建立农村户厕运维管护体系。

　　六是严格执行督导暗访和通报制度。省直有关部门组成14个督导组，施行督导组包市制度，每周深入各市及所辖县（市、区）采取明察暗访相结合的方式，对各地机制建立、责任落实、入户宣传、台账建立、管护体系建设、整改施工进展等情况开展督导，听取农民群众意见建议。每周调度各市排查整改进展情况。印发《关于开展农村改厕问题排查整改验收工作的通知》，组织14个市际交叉互检验收组，对各市排查整改工作开展验收，确保排查整改工作质量。

　　七是充分发动群众和引导群众。依托12316平台，开通全省农村改厕问题投诉举报电话，畅通村级监督员反馈渠道，广泛收集群众反映问题线索，听取群众意见建议，共收到群众投诉11件，均已及时核实反馈，回应群众诉求。全省发放通俗易懂的户厕使用“明白纸”52万张，引导农户正确使用卫生厕所。借助各级妇联部门力量，开展进村入户宣讲，将农村户厕使用情况纳入最美庭院建设，开展寻找“最美庭院”活动，激发农民群众参与改厕的主动性。

　　二、下步工作安排

　　针对贵单位提出的引入和推广微生物降解厕所产的建议，前期，我省已经进行了试点试验。2019年，在沈阳市苏家屯区十里河街道新庄村选取20户进行了试验，目前继续使用的还有5户。通过试验反馈，存在四个方面的问题：一是农户使用过程需要一定的费用，电费每年月240元、生物质菌料每年约100元。二是气味大，密闭房间使用感觉明显。三是视觉感官刺激令人不适，打开坐便盖即直视粪便和菌料混合体。四是排气管排出有味气体，对院内空气有影响。

　　下一步，我们将结合贵单位的建议，进一步探索新技术应用，也请贵单位推荐一批更先进、更成熟的技术模式，我们将开展专家论证和试点试验，做好农村改厕技术模式探索。按照农业农村部、国际乡村振兴局等8部委《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》（农社发〔2021〕1号）中“技术模式应至少经过一个周期试点试验，成熟后再逐步推开”的要求，在我省试验成功后逐步纳入财政资金支持范围。

   辽宁省农业农村厅

　　                 2022年6月14日