对省政协十二届五次会议关于加快农业科技创新 赋能我省农业高质量发展（第12050136号）提案的答复

　　辽农提〔2022〕53号

艾华委员：

　　您提出的加快农业科技创新赋能我省农业高质量发展的提案收悉，现答复如下：

　　一、加快推进农业科技攻关与创新

　　（一）推进农业科技攻关。2021年，省科技厅深化科技计划管理改革，创新项目组织管理方式制度，建立需求导向和问题导向的项目形成机制，出台了《辽宁省“揭榜挂帅”制项目实施管理暂行办法》，加大了科技创新力度，实施农业领域揭榜挂帅项目9项，安排资金5300万元，攻克“优势畜禽品种选育、小浆果种质创新、食用菌工厂化生产”等关键核心技术53项，在省内粮食主产区选育示范玉米水稻品种48个、配套栽培技术18项，转化辽单575、东单1331等9个品种。2022年，持续加大科技攻关力度，增加创新成果供给能力，已发布首批农业领域“揭榜挂帅”榜单6个，其中包括“保护性耕作农机装备研发”项目。聚焦农业产业链布局创新链，首批组建实质性产学研联盟21个，其中，围绕种业创新组建联盟12个、围绕黑土地保护组建联盟3个、围绕延伸产业链组建联盟6个。2022年第二批农业“揭榜挂帅”项目和联盟正在酝酿中，将于近期发布。

　　（二）支持农业科技创新。近年来，省财政厅高度重视加快农业科技创新工作。2021年，筹措省以上资金6.5亿元，落实农机购置补贴政策；筹措省以上资金40.7亿元，支持实施中小河流治理、小型水库除险加固，提升水利防洪减灾能力；年初预算新增安排农业种质资源研发、保护和利用专项资金0.5亿元，推进我省优势特色农业种质资源研发、保护和利用；筹措省以上资金2.8亿元，通过国家竞争立项，创建优势特色农业产业集群、国家级现代农业产业园、农业产业强镇，建设规模化、标准化、专业化绿色生产基地和仓储物流体系，推进农村一二三产业融合发展；筹措省以上财政资金0.8亿元，采取贷款贴息的方式，支持创建“企业+合作社+基地+农户”农业产业化联合体；年初预算新增安排农产品深加工补助资金3亿元，对农产品深加工项目固定资产贷款给予贴息，对农产品加工集聚区园区建设给予补助；筹措省以上资金0.6亿元，支持培育农村实用人才和高素质农民1.5万人；筹措省以上资金0.72亿元，支持涉农县区开展基层农技推广体系建设。此外，省财政厅统筹省科技专项等资金，支持企业、高校、科研院所等科技创新主体开展农业技术研发，包括辽宁省农业装备智能化技术重点实验室和北方寒区生态智能型高效节能日光温室设计与装备研发等重大科技项目。同时，支持开展农业科技特派行动，加强农业科技示范基地建设，推广普及先进农业技术。

　　二、加强农业农村水利重点工程建设

　　（一）积极推进中小河流系统治理。组织编制中小河流治理规划和中小河流“十四五”实施方案，以河流为单元形成2023-2025年中小河流治理项目库，集中力量抓好寇河、小汤河和茅河的典型示范项目建设，同时鼓励有条件的地区开展整河流、多目标综合治理，实现治理一条，见效一条的目标。

　　（二）抓紧补齐农村供水工程短板。按照水利部、财政部、国家乡村振兴局联合印发《关于支持巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果的通知》要求，积极争取政府专项债券向农村供水项目倾斜，不断加大农村供水基础设施建设支持力度，以县为单元重点推进规模化供水工程、小型供水工程标准化改造等项目建设。

　　（三）深入推进美丽家园示范村建设。2022年，计划实施移民后期扶持项目1000个，整合资金开展移民村供水、流域面积200平方公里以下中小河流防洪等水利工程建设，完善文化广场等公共服务设施，开展房前屋后河塘沟渠整治、生活垃圾处理等清洁行动，在2021年创建美丽家园示范村基础上，再创建一批示范村，切实提升人民群众的幸福感。

　　三、推进基层农技推广体系改革与建设

　　2021年，结合全省基层农技推广体系改革与建设补助项目实施，组织编制内基层农技人员连续不少于5天脱产业务培训3882人，建设长期稳定农业科技示范基地241个，遴选培育农业科技示范主体13748个，组织遴选推介发布年度农业主推技术88项、示范推广优质绿色高效技术模式24项，进一步构建了“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，加快了农业科技成果转化应用，全省农业主推技术到位率达到95%以上，促进了全省农业主导优势特色产业发展。

　　四、深入开展高素质农民培育与农民技术员培训工作

　　2021年，省农业农村厅重点围绕新型农业经营主体负责人、种养加能手、农村创业创新者和乡村治理及社会事业发展带头人开展高素质农民培训工作，全省共培训人数15000人，提升其科技文化素质和技术技能水平，辐射带动周边农户特别是贫困户种养水平。省科技厅重点围绕培养“有文化、懂技术、善经营、会管理”的农村创业致富带头人，组织实施农民技术员培养工程，发展立体的新型农民科技培训体系。针对全省农业生产实际需求，采取线上视频培训、线下现场实践的方式，开设蔬菜、果树、畜禽等10余门专业课程，“十四五”期间，每年培训农民技术员2000人以上。

　　五、鼓励高校毕业生、农民工等群体返乡入乡创新创业

　　省政府非常重视引导和鼓励高校毕业生、农民工等群体返乡入乡创新创业，提升基层农业科技队伍素质。2020年4月和6月，省政府分别出台《关于深入实施就业优先政策进一步做好稳就业工作的若干意见》（辽政发〔2020〕9号）《辽宁省进一步促进高校毕业生就业创业的若干举措》（辽政办发〔2020〕14号），明确“引导返乡农民工就地参加农业生产，参与农业基础设施建设，到新型农业经营主体就业”、“高校毕业生创办企业、从事个体经营和网络创业，可申请最高不超过20万元的创业担保贷款。”2021年6月，省人社厅联合省发改委、省教育厅、省财政厅、省乡村振兴局等六部门制发《关于延续实施和优化完善减负稳岗扩就业政策措施的通知》（辽人社发〔2021〕7号），提出“稳定‘三支一扶’计划等基层服务项目招募规模，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供人才和智力支持”。2022年4月，省人社厅会同省发展改革委等五部门印发《“技能辽宁行动”实施方案》，提出面向转岗失业农民工、农村转移劳动力、返乡农民工和脱贫劳动力，组织开展适合当地产业发展和企业用工需求相关的职业技能培训，包括新职业、新业态职业技能培训，按规定落实培训补贴政策。

　　下一步，省农业农村厅加强与省科技厅、省财政厅、省人社厅和省水利厅沟通联系，充分发挥职能作用，支持加快农业科技创新，赋能我省农业高质量发展。

　　辽宁省农业农村厅

　　2022年6月14日