对省政协十二届五次会议关于着力发展农村“混合经济”助力乡村振兴（第12050249号）提案的答复

　　辽农提〔2022〕57号

康杰委员:

　　您提出的关于着力发展农村“混合经济”助力乡村振兴的提案收悉，现答复如下：

　　“十四五”时期，我省将统筹推进“五大振兴”，筑牢经济基础，实施产业振兴。通过完善政策导向，强化要素配置，破解制约多层次新型农业经营主体发展的难点堵点，不断完善联农带农利益联结机制，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进乡村一二三产业融合提升。

　　一、统筹推动全省乡村产业发展

　　在我省脱贫攻坚与乡村振兴过渡期内,严格落实“四个不摘”，保持现有主要帮扶政策总体稳定。筑牢产业基石，延伸产业链条，培育各地区“差异化”竞争优势，突出抓好乡村新产业新业态培育,以多元化发展模式提升乡村振兴重点帮扶县“造血”机能，构建各类经营主体有序发展的“混合经济”。一是大力实施特色种养业提升行动，扶持壮大一批具有地区特色的主导产业，建设一批绿色优质高效标准化的生产基地，积极引进先进种养技术生产模式，推进标准化、规模化、品牌化生产；二是筹措农业产业融合和仓储保鲜设施建设补助资金4.1亿元。创建一批优势特色农业产业集群、国家级现代农业产业园、农业产业强镇，建设农产品仓储保鲜设施，推进农村一二三产业融合发展；三是筹措农业产业化联合体资金0.8亿元，采取贷款贴息的方式，支持创建“企业+合作社+基地+农户”农业产业化联合体，健全农产品生产、加工和营销网络，打造紧密互动、深度融合的产业链条；四是下拨农产品深加工补助预算资金3亿元，对农产品深加工项目固定资产贷款予以贴息，对农产品加工集聚区园区建设给予补助，加快脱贫地区农产品加工业发展；五是筹措省以上资金4.7亿元，扶持壮大村集体经济。

　　二、下一步工作重点

　　下一步，我们将认真落实中央和省部署要求，继续强化农业农村优先投入保障。立足新发展理念，聚焦一二三产业深度融合，把产业链主体留在县域，将就业机会和产业链增值收益留给农民。在提振乡村产业做大经济“蛋糕”的同时，为确保集体组织成员更好地分享发展“果实”，我们将持续巩固和提升农村集体产权制度改革成果，促进资源要素优化配置，以改革新举措激发集体经济发展活力，引领村级集体经济进一步发展壮大。一是深入开展集体资产管理整治工作。4月28日，组织召开农村集体资产管理专项整治工作动员部署会议，印发了专项整治方案，针对合同管理不规范、长期占用集体资金、村集体违规举债、资产管理制度不健全等6方面问题开展集中整改；二是建立健全农村集体资产管理制度。指导各地建立健全与改革后相配套的集体经济组织财务管理、运行规章制度，对符合条件的村探索“政经分设”，释放集体股份经济合作社市场主体活力；三是持续推进农村“三变改革”。积极探索集体产权制度改革“下篇文章”，部署各地抓紧研究制定村集体经济发展规划，探索建立创业激励机制，完善集体资产经营管理模式，总结形成一批风险小、见效快、可推广、能复制的成熟经验；四是抓好扶持壮大村级集体经济项目评选及落实。责成市、县农业农村部门密切配合同级组织、财政部门做好扶持项目的审核与业务指导，确保项目按时开工投产。（2022年，省委组织部拟按照每村100万元的标准，扶持600个行政村）。

　　辽宁省农业农村厅

　　2022年6月14日