对省政协十二届五次会议关于加强我省外来入侵物种预警与防控治理体系建设（第0288号）提案的答复

　　辽农提〔2022〕51号

苑秀娟委员：

　　您提出的关于加强我省外来入侵物种预警与防控治理体系建设的提案收悉，现答复如下：

　　一、关于“加强科学知识普及”问题

　　近年来，为使广大公众和外来入侵植物防治工作人员更全面的了解和掌握外来入侵植物的控制和防治方法，省农业农村厅每年都组织各地积极开展技术咨询与培训活动，充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体和召开现场会等方式，广泛宣传外来入侵植物防治工作。平均每年举办各种培训班200余场，培训约1万多人次，发放明白纸等宣传材料10余万张，媒体、网络报道300余次。下一步，我厅将组织协调各部门各地方积极利用互联网、移动终端、广播电视等各种媒介，加强外来物种入侵防控科普宣传，形成全社会共同参与的良好氛围。结合全民国家安全教育日、国际生物多样性日、世界环境日等主题宣传活动，强化相关法律法规和政策解读，普及外来物种入侵防控知识。同时，进一步加强技术培训，提升基层人员外来物种入侵防控专业能力。

　　二、关于“加强对我省外来入侵物种数据资料和信息的管理”问题

　　按职责分工，省农业农村厅持续开展农业外来入侵植物调查、监测工作。每年年初制定《辽宁省外来入侵植物防治工作实施方案》，组织各市依据工作实施方案要求，开展重点农业外来入侵植物的调查、监测工作。根据调查结果及预警分级标准做出预警分析，发布全省主要农业外来入侵植物预警预报。近几年来，平均每年调查350余个点位，调查监覆盖全省14个市76个县（市、区）235个乡（镇、街道），平均每年收集调查表300余份，发布预警预报4期。根据国家7部门印发的《外来入侵物种普查总体方案》，省农业农村厅制定了《辽宁省农业外来入侵物种普查实施方案》（辽农科〔2022〕44号），成立了普查工作领导小组和普查专家组，组织市县开展农业外来入侵物种普查工作。下一步，将按照工作部署，针对植物、病虫害和水生动物开展普查，普查时间为2022-2023年。主要工作目标是利用2年左右的时间，摸清我省农业外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积、危害程度等情况，分析农业外来入侵物种对我省经济、生态和社会的影响，研判农业外来物种入侵扩散趋势，为科学防控提供基础数据支撑。组织开展全省农业外来入侵物种普查，普查工作分为面上调查和重点调查。面上调查参考清单涉及物种215种，覆盖全省所有涉农市县。重点调查涉及物种51个，覆盖18个县级行政区和辽河、鸭绿江水系，设置点位908个，目前此项工作已开始实施。

　　省林草局按照国家林业和草原局的部署要求，在全省范围内，以县级行政区（自然保护地）为单位，组织开展林草生态系统外来入侵物种普查工作，查清从国（境）外入侵,以森林、草原、湿地生态系统为主要栖息地并造成较大经济或生态损失的重点物种发生地点、发生范围、发生面积、寄主植物、危害部位、危害程度等情况。在调查基础上进行风险性分析和评估，为制定外来入侵物种管理防治规划，保护森林、草原、湿地资源、维护国土生态安全，提供全面、准确、客观的基础数据。

　　三、关于“加强我省外来入侵物种的预防预警机制的建立完善”问题

　　2021年，国家5部委下发了《进一步加强外来物种入侵防控工作方案》。我厅将按照要求，协调各有关单位，依托国土空间基础信息平台等构建监测预警网络，在边境地区及主要入境口岸、粮食主产区、自然保护地等重点区域，以农作物重大病虫、林草外来有害生物为重点，布设监测站（点），组织开展常态化监测。强化跨境、跨区域外来物种入侵信息跟踪，建设分级管理的大数据智能分析预警平台，强化部门间数据共享，规范预警信息管理与发布。我省将根据全国统一部署，进一步健全防控体制机制，落实外来物种入侵属地治理责任，遏制重大入侵物种扩散趋势，管控外来入侵物种风险。

　　省林草局将进一步加大外来入侵物种防控力度。一是加强林草生态系统外来入侵物种灾害综合治理工作。以松材线虫病疫情防控为核心，全面加强林草生态系统外来入侵物种防控和检疫监管工作。以监测预警技术为突破点，全面强化林草生态系统外来入侵物种预测预报工作。以省重点实验室建设为依托，全面开展生产中急需解决的技术难题和瓶颈问题的科研攻关。“十四五”期间治理松材线虫病3.33万公顷次，治理美国白蛾53.33万公顷次。二是进一步强化林草生态系统外来入侵物种防控措施。各级林草主管部门要建立生物安全工作领导小组，发挥统管作用，协调做好外来入侵物种防控工作，将外来入侵物种防控工作纳入“林长制”考核指标，精心组织实施。推动完善政府投入、分级分类负责的外来入侵物种防控经费保障机制建立。紧密围绕外来入侵物种防控科技需求，深入实施创新发展战略。主动协调农业农村、海关等部门，建立和完善联防联控制度。全方位、多角度广泛开展宣传教育活动，提高全社会外来入侵物种防控意识，努力形成林草部门、社会各界和公众协同作战、群防群控的良好局面。

　　                         辽宁省农业农村厅

　　                          2022年6月13日