关于对省政协十三届二次会议关于推进植物工厂高质量发展的建议(第13020190号)提案的答复

  • 发布时间:2024年12月10日
  • 编辑:白其鹭
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  辽农提〔202495

卢冬委员:

  您提出的关于推进植物工厂高质量发展的建议收悉,现答复如下:

  我省地处全国日光温室生产核心优势区,是全国日光温室的发源地,经过多年发展建设,我省设施农业规模居东北4省第1位、位居全国前列,已成为全国重要的设施农业生产基地。近年来,我省植物工厂模式应运而生,通过利用人工气候室培育果蔬,自动调控湿度、光照、通风和二氧化碳等重要生态因子,创造作物生长所需最适宜条件,有效避免灾害性天气对作物的损害,采用无土栽培的生产模式,作物生长快、产量高、品质好,通过精准灌溉施肥,降低生产成本,有效防治病虫害,是农业实现现代化的重要环节。

  一、科学谋划,加快推进现代设施农业建设

  我省编制印发《辽宁省设施农业现代化提升行动实施方案(2023-2025年)》,细化落实发展以节能宜机为主的设施种植业和以仓储保鲜和烘干为主的农产品现代物流设施。一是统筹强化粮食与“菜篮子”产品稳产保供,分区分类发展节能节本、高产高效现代设施种植业,切实提升设施蔬菜等重要农产品生产供应能力。大力实施非耕地设施农业开发建设,积极探索利用山区、荒滩、荒地、盐碱地等非耕地资源,发展特色设施种植,拓展现代设施农业发展空间。二是完善产地仓储保鲜冷链物流设施,加快补齐产地预冷、清洗加工、分拣包装、仓储保鲜、物流配送等设施短板,提升技术装备水平。推广绿色烘干技术,推进对现有粮食烘干机进行智能化、信息化、节能环保升级改造,提升粮食烘干设施水平。2023年新建产地冷藏保鲜设施项目274个,新增库容约28.7万立方米,截至2023年底,全省已建成产地冷藏保鲜设施102个,累计库容约10.7万立方米。

  二、资金扶持,有效支撑设施农业关键节点建设

  一是支持生产设施条件改善。2023年,争取资金5000万元,支持直接从事设施农业生产的经营主体进行设施农业新建及改造提升,全省完成设施农业建设和改造提升10.7万亩。印发了《辽宁省设施大棚钢结构骨架购置补贴试点实施方案的通知》,将日光温室钢结构骨架纳入农机购置与应用补贴政策范围,充分调动了农民发展设施农业的积极性。二是支持设施农业贷款贴息。2023年,争取我省成为现代设施农业建设贷款贴息试点省份,通过农业经营主体能力提升资金下达奖补资金5000万元。截至目前,全省累计支持项目106个,累计投放符合贴息条件的设施农业贷款13.54亿元,贴息资金规模1820.38万元。2023年,我省通过个人涉农创业担保贷款贴息政策,支持符合条件的农民个人用于现代设施农业建设和生产的贷款21762笔,规模35.36亿元,省级及以下财政贴息资金支出4950.4万元。

  三、金融支撑,有力加快设施农业发展速度

  一是充分发挥农业信贷担保作用。截至2023年末,累计担保金额366.9亿元,同比增长41.6%,累计支持95739户新型农业经营主体发展壮大,带动就业21.7万人,带动周边农户发展50.3万人,间接扶持7691户贫困户脱贫致富,降低新型农业经营主体融资门槛,直接节约融资成本18.3亿元。二是鼓励和支持金融机构积极开展金融产品和服务创新。针对涉农企业缺乏传统抵押品的特点,指导国有大行将“植物新品种权”纳入可接受押品范围,其中建设银行辽宁省分行已成功授信3家企业。2023年,辽宁建行涉农贷款新增91.2亿元,占该行全部新增贷款的33%,占全省金融机构涉农贷款新增的50%,增速26%,高于建总行的平均贷款增速。

  四、政策先导,破解设施农业建设用地难题

  为推进现代化大农业发展先行地建设,打造全国设施农业生产优势区,20245月印发了辽宁省农业农村厅、辽宁省自然资源厅《关于推进设施农业发展的通知》(辽农农〔2024110号),出台针对性政策破解当前制约我省设施农业发展的突出问题。在严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施基础上,明确对于直接利用耕地耕作层进行粮(水稻育秧等)、棉、油、糖、菜(含西甜瓜)等符合一般耕地和永久基本农田利用优先序的农作物生产的冷棚、日光温室,不需要办理设施农业用地备案手续。

  五、科技引领,推进设施农业高质量发展

  一是强科技促融合,构建以绿色高效为核心的现代设施农业建设支撑体系。加快设施农业数字化转型,推进环境自动控制、水肥一体化、物联网监测分析等智能系统集成应用,打造智慧农业时空“一张图”。开展设施农业科技攻关,聚焦短板推动产学研用深度融合,着力解决制约设施农业发展的重大技术问题。完善设施农业科技服务体系,加强指导培训,因地制宜推广一批优质专用品种、现代种养技术和先进农业机械。二是强科技促平台,壮大科技创新平台为产业发展提供科技服务。围绕设施农业领域,依托沈阳农业大学组建了辽宁省设施园艺重点实验室,依托省农业科学院组建辽宁省设施农业专业技术创新中心等。辽宁省设施园艺重点实验室研发团队,研制生产出“组装式自动化控制节能日光温室”,此项成果的应用,将我省的日光温室果菜生产推移到-28℃地区。三是强科技抓特派,大力推进新品种新技术示范应用。围绕地方设施农业产业发展需求,依托沈阳农业大学、省农业科学院等高校、科研院所,加强科技特派团的派驻工作,引导鼓励科技人员深入农业生产一线,加快成熟适用新品种、新技术示范、推广和应用,重点帮助农民解决设施果菜生产过程中的实际问题。

  下一步,我省将继续大力推进设施农业尤其是植物工厂建设:一是持续重点关注国家对设施农业的支持政策,积极争取中央财政资金,贯彻落实相关财税政策,推动我省现代农业高质量发展。二是全力打造现代化大农业发展的先行地,将植物工厂作为设施农业高质量发展的重要抓手,以工业理念提升农业发展水平,鼓励各地在主城区和城市周边利用现有闲置楼宇等发展植物工厂。三是强化关键核心技术攻关,提升自主创新能级。结合我省设施农业智能化发展存在的主要问题,开展全产业链的物联网、人工智能等信息技术深度融合应用研究,重点在农业装备智能化、农业生产经营精准化、农业资源管理数字化、农业信息服务全面化、农业科研数据化等方面加快科技创新。四是强化人才支撑,建设创新创业人才队伍。针对农业信息领域,通过“揭榜挂帅”和“带土移植”等形式,引进更多水平一流的、产业转型升级急需的科技领军人才和创新团队,构建农业信息领域高端人才蓄水池。通过实施国家自然科学基金、“兴辽英才”等重大人才培育工程,瞄准农业信息技术发展前沿,培育一批高端科技人才。

  感谢您对我厅工作的关心,希望继续对“三农”工作给予支持。

   人:郭炎

  联系电话:024-23448813

  辽宁省农业农村厅

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