关于对省政协十三届二次会议关于我省加强与俄罗斯远东地区水产业合作的建议（第0523号）提案的答复

  辽农提〔2024〕101号

刘立委员：

  您提出的关于我省加强与俄罗斯远东地区水产业合作的建议的提案收悉，现答复如下：

  一、基本情况

  随着近年来“一带一路”倡议的丰富拓展和中俄战略合作的不断深化，加强与俄罗斯远东地区水产业合作逐渐成为我省渔业走出去的工作重点。

  （一）积极开展渔业双边交流合作

  近年来，中俄渔业领域互动频繁。2023年青岛渔博会期间，农业农村部渔业渔政管理局刘新中局长与俄罗斯联邦渔业署署长舍斯塔科夫举行非正式会晤。2024年3月1日，中俄渔业合作混合委员会第32次会议在俄罗斯索契召开，双方表示愿意进一步密切渔业合作关系，深化双方边界水域执法、资源养护、海洋捕捞、水产品贸易、水产养殖和渔业科技等方面合作达成多项共识，为推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系持续健康稳定深入发展、造福两国和两国人民作出贡献。

  经省政府批准，省农业农村厅党组书记、厅长朱文波同志率团于10月26-28日赴俄罗斯滨海边疆区进行了访问，出席了中俄特色农产品博览会开幕式，拜访了滨海边疆区农业农村部，深入了解中俄农业企业发展情况，积极推动中俄农产品贸易交流和农业务实合作。我厅也将此次出访情况专报郝鹏书记，获得书记的肯定。11月21日，朱文波厅长与来访的俄罗斯特维尔州农业食品加工部部长进行经贸合作对接，介绍辽宁省近年来与俄罗斯在农业领域的贸易合作情况和开展双边合作思路想法，建立了工作联系。

  （二）全力推进中俄水产经贸合作

  在中国实施禁止进口日本水产政策后，中俄水产贸易迅速升温。据统计，2023年中国从俄罗斯进口海产品总量同步增长36%，达到128万吨，为2015年以来的最高水平。俄罗斯远东丰富的渔业资源能够充分满足我国对水产品的巨大需求，据俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局通报称，海关总署核准的俄罗斯水产品供应商已达927家。

  我省自俄罗斯进口的冷链产品主要是水海产品，其中主要品类包括冻鳕鱼、冻大麻哈鱼、冻鲱鱼、蟹等。2023年上半年，全省进口俄罗斯水海产品32万吨，进口额30.2亿元，同比增长105.1%，与疫情前2019年上半年基本持平，占全省水海产品进口总额的49.5%，成为我省水海产品第一贸易伙伴国。我省自俄罗斯进口水海产品年进口额超亿元（2022年统计数据）的企业主要有辽渔集团21.7亿元、首农供应链大连有限公司7.0亿元、大连海青水产有限公司2.5亿元、大连獐子岛冷链物流有限公司1.7亿元、大连港毅都冷链有限公司1.4亿元，以上5家企业2022年的俄罗斯水海产品进口额占全省俄罗斯水海产品进口总额的77.1%。

  涉俄罗斯水产品贸易加工是我省大连市传统优势产业，新冠疫情发生前，大连市每年进口加工俄水产品80余万吨，约占全国进口加工俄水产品总量70%，产品主要为从俄远东地区进口的冷冻海捕鱼类，经加工后出口到欧、美、日、韩等国家。大连市涉俄水产品贸易加工产业链完整，拥有全国最大的俄水产品通关口岸大连湾辽渔港，全市冷链仓储集群一次冷藏能力20万吨，水产品加工企业超过500家，规上企业70余家，年加工能力200万吨，80余家企业通过欧盟市场注册。

  （三）扎实推进中俄水产合作

  2023年，省农业农村厅组织省内16家涉农企业参加了符拉迪沃斯托克举办的中俄特色农产品博览会。我省将积极为企业搭建经贸合作平台，促进国际贸易高质量发展，组织省内涉渔企业参加在海参崴举办的中俄特色农产品博览会，不断推进远东水产贸易。

  省农业农村厅全力支持辽渔集团有限公司建设大连（辽渔）国家远洋渔业基地，辽渔集团依托现有中心渔港功能设施和渔业全产业链坚实基础，建造集“远洋母港、冷链物流、精深加工、交易批发、综合服务”于一体的大连（辽渔）国家远洋渔业基地。基地建成后，将打造远洋渔业全产业链发展平台，打造立足北方、服务全国、辐射东北亚、联通全球，国内国际双循环和产城融合的国家远洋渔业基地，全力促进新时代远洋渔业高质量发展。我省将以国家远洋渔业基地为依托，全力推进海产品加工领域合作，为打造渔业全产业链发展，丰富水产品供应，提供有力支撑。组织辽渔集团有限公司原福兴海轮入海俄罗斯专属经济区捕捞生产。

  省交通运输厅组织辽港集团在哈尔滨、长春、上海等地举办多场推荐会，通过延伸业务合作领域提高港口在腹地影响力，逐步形成“八大中心，20个服务网点”内陆服务网络体系，推进南北双向物流通道建设。辽港集团与俄铁合作建设别雷拉斯特物流中心的建设，项目一期已建设完成，投资102亿卢布。极开发我省与俄罗斯航线。目前，我省港口共开通5条至俄罗斯集装箱班轮航线，其中大连4条、锦州1条。

  2023年12月，省科技厅在中大连海洋大学召开俄远东地区渔业资源保护与可持续利用学术研讨会，深化中俄在远东地区渔业领域的科技合作，探讨双方在国际科技合作项目的最新研究进展，共同探讨远东地区冷水渔业领域前沿话题，携手探索中俄两国在海洋科教和人才培养方面的发展与合作，将“一带一路”海洋领域合作推向更高水平、更深层次。

  省教育厅我省高度重视对俄教育交流合作，全省30余所高校与俄罗斯高等院校、科研院所建立了实质合作关系，在与俄罗斯远东地区海洋、水产领域的教育交流合作中，也取得了积极成效。持续开展人才联合培养。大连海事大学、大连海洋大学等多所涉海、涉渔高校与俄远东地区高校和科研机构开展广泛的实质性合作，签署了合作备忘录或学术交流协议，大连海洋大学与俄罗斯远东国立渔业技术大学、符拉迪沃斯托克国立经济与服务大学、涅维尔斯基国立海事大学开展学生联合培养（2.5+2.5）项目，共同培养了232名中国学生、264名俄罗斯学生。高度重视中俄科研合作。组织大连海洋大学等高校举办“中俄东北亚海洋合作国际研讨会”“‘冰上丝绸之路’与北极合作经济论坛”“中俄远东地区渔业资源保护与可持续利用学术研讨会”等学术会议，获批教育部国别和区域研究中心“东北亚研究中心”，获批辽宁省教育厅“东北亚海洋高等教育合作平台”“中俄校际合作多维交流模式研究中心”等国际教育合作平台。通过中俄海洋水产领域高等教育合作交流，为两国海洋人才培养提供有效的智力支撑。

  省商务厅全力推动我省水产品应用电商直播等新模式扩大销售，助力完善水产品供应链。开展“双品购物节”活动，组织全省各地特色品牌产品，有效与电商平台对接，助力水产品品牌网上推广。开展“电商直播节”活动，组织全省各市以电商直播基地为载体，抢抓双11、双12等网上促消费节点，形成全省万场直播促消费热潮，促进水产品品牌直播销售。创新打造“直播工厂”新发展模式。为电商直播基地与水产品工厂搭建对接渠道，以电商直播新业态赋能我省水产产业。

  二、下一步工作

  近年来，虽然我省对俄水产贸易取得了一定成绩，但面对错综复杂的国际形势，尤其是俄乌冲突后国际油价暴涨，为水产行业发展均带来了一定阻力。为全力保障我省水产品供应，不断丰富全省百姓餐桌，2024年，我们有信心、有决心，全力推进对俄水产合作，积极引进俄远东优质水产品，用实际行动践行总书记“大食物观”，争当对俄水产合作先锋队，为打赢新时代东北振兴三年攻坚战贡献力量。并重点做好以下6项工作。

  （一）推进渔业养殖合作

  围绕海洋、水产业继续扩大教育领域合作交流，开展全产业链合作，努力把辽宁打造成为对俄水产业合作重要基地，助力辽宁全面振兴。推进渔业养殖合作。充分发挥省内高校学科优势，做好北方特色水产种质资源收集保护、良种创制、健康养殖等方面的工作，培育更多速生、优质、抗病新品种，在远东地区进行种质推广并开展产业合作。

  （二）开展深海捕捞和海产品加工领域合作

  我省将结合实际情况，积极引导远洋渔业企业赴俄海域开展远洋渔业合作。重点支持我省涉俄水产品贸易加工产业链实施“稳链、补链、延链”建设，加快出台产业推动政策，鼓励支持我省涉俄贸易加工企业尽快恢复疫情前产量规模，并加大力度培育国内外消费市场。积极争取中央财政渔业发展补助资金，全力助推水产品加工设备更新换代，加快推进加工生产模式变革，建成一批从原材料处理到成品输出的水产品加工全流程自动化生产线，全面提升水产品加工设备智能化水平，全力打造装备先进、形式多样、效益明显的水产品加工自动化智能化系统，加快补齐加工短板，全面提升加工能力，不断提升对俄水产品吸引力。

  （三）畅通海上运输和物流

  我省将持续加强航线开发。借助北极航线开行条件不断成熟的机遇，积极指导辽港集团加强与中远海特、新新海运等船公司的合作，共同开行油化品、散杂货以及集装箱班轮航线，进一步完善与俄罗斯贸易的海上运输网络，扩大我省港口对俄服务能力和辐射范围，将我省港口打造成为北极航线的远东基本港。加强东北海陆大通道建设，切实降低冷链物流成本。探索开通中欧班列冷链物流专列，完善铁路配送体系，开行大连至沈阳、长春、哈尔滨、北京、高碑店等冷链物流配送班列，畅通内陆运输渠道。通过大连口岸与内陆运输联动模式，降低物流成本，将自俄罗斯进口的产品分销至东北乃至全国，把大连港打造成为自俄罗斯进口的中心港。全力助推营口港盖州物流拓展鲅鱼圈港至韩国釜山直达海运航线，打造东北地区冷链产品进口贸易中心，提升开展俄罗斯水海产品转口贸易，辐射日韩的能力。

  同时，加大政策支持力度，进一步优化口岸通关环境。积极协调海关、口岸等部门为企业进口通关提供便利化服务，缩短通关时限，提高通关效率。发挥外经贸发展专项资金的引领和撬动作用，加大对国际水海产品交易大型贸易平台所发生的进口环节及运营费用的资金支持力度。强化金融支持推进冷链建设，搭建中行等金融机构与我省有融资需求的冷链企业间的对接平台，降低企业运营成本，提高核心竞争力，为自俄罗斯水海产品进口大幅增长积蓄新动能。

  （四）完善水产品供应链

  全力推动水产品应用电商直播等新模式，扩大销售，助力完善水产品供应链。同时，全力助推建设大连（辽渔）国家远洋渔业基地，围绕海洋强国战略，积极践行“海洋命运共同体”理念，更好实施“走出去”战略和“一带一路”倡议，按照立足北方、服务全国的要求，发挥国家远洋渔业基地辐射面广、带动性强、示范作用大优势，不断健全完善现代化远洋渔业产业体系，完善水产品供应链体系，全力打造亚太地区极具规模的冷链物流和海产品贸易中心。充分利用港口物流、海洋食品产业优势，建立以俄罗斯大宗原料为主要资源，对接俄罗斯客户资源的国际营销网络。同时，发挥渔业基地贸易窗口作用，开展“南鱼北调”和秘鲁鱿鱼业务。打造全面开放、设施完备、通关便捷的国际化、专业化、现代化、信息化现代远洋母港，全力助推水产合作全产业链发展。

  不断完善我省冷链物流设施，依托重点龙头企业扩大自俄罗斯水海产品进口。积极推动大连毅都冷链全球中心仓项目建设。利用港口及海关资源共享、政府集中配套保障、集约规模化生产、配套金融信保服务等优势打造成本最低、东北亚最大的水海产品物流及加工生产的综合性服务平台，为扩大俄罗斯水海产品进口和发展转口贸易提供完备的设施基础。

  （五）加强水产业科技交流与合作

  省科技厅将锚定打造重大技术创新策源地的目标定位，推动区域特色的科技创新中心（研究院）建设，拓展与俄罗斯水产领域科技合作交流，为将辽宁打造成为东北亚开放合作枢纽的贡献科技力量。全面提高海洋水产人才培养质量，支持大连海事大学、大连海洋大学、大连工业大学等高校“双一流”建设，推动学校加强一流专业、重点学科建设，支持学校与俄罗斯高校在海洋水产领域举办中外合作办学、加强校际合作，加快培养海洋水产业发展所需国际化人才。

  （六）推进信息互联互通

  充分利用国内现有的国际论坛、展会，邀请俄有关企业对辽宁开展考察交流，提升信息互联互通能力。依托省内高校与“一带一路”沿线国家友好院校合作基础，着力打造包括俄罗斯高校在内的多个国家学者参与的“学校+企业+国际专家”合作模式的联合实验室。切实做好海洋权益与综合治理体系理论研究，提升海洋行政执法、处理复杂涉外海事、海洋经济金融等方面的实践能力。举办2024国际产学研用合作会议-东北亚海洋分论坛，有针对性的拓展合作伙伴，全力推动航运、北极航道、水产品贸易等方面的合作。

  联 系 人：王伟业

  联系电话：13384119727

  辽宁省农业农村厅

  2024年6月11日