关于对省政协十三届二次会议关于加快发展方式绿色转型打好蓝天碧水净土保卫战（第13020021号）提案的答复

  辽农提〔2024〕104号

农工党省委：

  现就贵委提出的《加快发展方式绿色转型 打好蓝天碧水净土保卫战》（第13020021号）提案，提出答复意见如下：

  推进农业绿色发展，是农业高质量发展的必由之路。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，是全面推进美丽中国建设的重要战役。贵委的提案，对我省打造现代化大农业发展先行地具有重要意义。

  一、推进农业面源污染治理

  省农业农村厅深入推进废旧农膜回收和秸秆综合利用工作，取得了积极成效。一是抓好废旧农膜回收。深入推进农膜回收利用工作，完善农膜使用回收台账和全链条管理机制。在10个市开展地膜科学使用回收试点。构建废旧地膜残留监测网络,开展打击非标地膜“百日攻坚”专项行动。2023年，全省回收处理废旧农膜8.9万吨，废旧农膜回收率达92.2%。二是开展农作物秸秆综合利用。以农作物秸秆综合利用重点县建设为引领，提高全省秸秆综合利用水平。2021年以来，累计创建54个秸秆综合利用重点县。通过培育壮大秸秆利用市场主体，完善收储运体系建设，建立秸秆资源台账，强化科技服务保障，形成可持续、可复制、可推广的县域秸秆综合利用模式。我省秸秆炭基肥利用增效技术入选农业农村部十大引领性技术，研发的秸秆直燃锅炉技术作为典型在全国推广，农业农村部北方地区冬季清洁取暖现场会在辽宁召开。2023年，全省秸秆综合利用率稳定在90%以上。三是扎实推进畜禽粪污资源化利用。开展畜禽粪污资源化利用技术推广，依托12316金农讲堂举办全省粪污资源化利用典型技术推广培训。印发粪污资源化利用相关技术标准，梳理三大类125个粪污资源化利用相关技术标准，指导各市严格按照标准开展粪污资源化利用指导工作。推进畜禽养殖业主、种植业主之间的有效联结，加强粪污还田利用。

  下一步：一是持续推进废旧农膜回收工作。加强农膜使用和回收核定，加大加厚高强度和全生物可降解地膜推广应用力度，完善农田地膜残留监测网络，持续推进废旧地膜回收体系建设。2024年，全省农膜回收率稳定在85%以上。二是持续推进秸秆综合利用。开展秸秆综合利用重点县建设，持续推进秸秆“五化”利用，健全秸秆收储运体系，提升专业化、市场化水平，培育设备适用、技术先进的秸秆加工转化利用主体，提升秸秆产业化能力，推进秸秆利用社会化服务。加强秸秆资源台账建设，健全秸秆监测与评价体系，建设秸秆综合利用展示基地，强化科技服务保障，探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制，引领秸秆综合利用提质增效。全省秸秆综合利用率稳定在90%以上。三是继续强化畜禽粪污资源化利用。建设以规模养殖场、沼气工程、有机肥厂等为纽带的区域循环利用模式，构建“种养主体小循环、粪污处理机构大循环”的种养结合生态循环体系。

  二、加强农业全产业链建设，提升农业附加值

  省委、省政府将农产品加工业发展作为延伸产业链的重要环节，累计投入8.9亿元省财政资金，打出支持企业、园区发展的政策“组合拳”，推动食品工业大省建设开篇见效。省政府将粮油、畜禽2个千亿级产值集群建设纳入22个重点产业集群，建立省领导牵头推进的工作机制。2023年，全省规上农产品加工业实现营业收入3844亿元，其中规上食品工业营业收入3168亿元，占比82%。全省规上农产品加工企业1749家，省级以上龙头企业706家，其中国家龙头企业76家。2023年投资500万元以上农产品加工项目588个，完成投资140亿元，同比增长18%。

  下一步，我们将以农产品加工业为重点，延伸产业链，提升价值链。一是加大农产品加工企业支持力度，支持农产品加工企业技改扩能项目，深入实施“双进双促”专项行动，解决问题诉求。2024年新认定省级以上农业产业化龙头企业50家以上。二是狠抓农产品加工项目建设，编制农业招商引资手册，指导各地开展精准招商。推动500个新建、续建投资500万元以上农产品加工项目建设。三是建设省级重点产业集群，以全产业链模式推进优质粮油生产和食品制造产业集群、现代高效畜牧业生产与精深加工产业集群发展，鼓励头部企业引领农业产业链向精深加工领域延伸。四是完善集聚区基础设施，推进25家农产品加工集聚区基础设施项目建设，提升园区招商引资吸引力和项目承载能力，招引一批预制菜产业项目落地集聚区。五是积极争取国家资金，做好2024年度设施蔬菜国家优势特色产业集群建设工作，扶持一批优质果蔬、食用菌生产、产地初加工和净菜加工项目。六是促进资源要素集中整合，联合教育、金融等部门，围绕农产品加工业开展“校企协同科技创新伙伴行动”和银企对接活动，满足农产品加工企业融资需求，促进农产品生产加工科研成果转移转化。七是加强农产品品牌建设。强化品牌农产品质量安全监管，将品牌农产品全部纳入国家追溯平台，实现“带证上网、带码上线、带标上市”。加强区域公用品牌管理，制定农产品区域公用品牌管理办法，规范品牌商标申请使用、保护与发展。引导省内龙头企业创建知名农产品品牌。加大宣传推介，持续在央视、高铁等媒体开展品牌宣传，加大网络新媒体宣传力度。今年，培育省级农产品区域公用品牌6个、知名农产品品牌30个。建设境外农产品展示中心1个、国际贸易高质量发展基地2个。

  联系人：省农业农村厅总兽医师 张建勋

  电 话：15909883138

  辽宁省农业农村厅

  2024年6月14日