对省政协十三届四次会议第0352号提案的答复

  辽农提〔2026〕116号

岳喜庆委员：

  您提出的《关于完善农产品加工产业链，赋能新质生产力的建议》的提案收悉，感谢您对我省农产品加工业发展的关心与支持。您在建议中客观分析了我省农产品加工业存在的短板，并提出了应用新质生产力、优化产业链布局、加强AI技术应用、做足政策保障等四项具有很强针对性和前瞻性的建议。省农业农村厅会同省工业和信息化厅、省委金融办、辽宁金融监管局等部门进行了认真研究。现结合各单位协办意见，答复如下：

  一、我省农产品加工业发展取得积极成效

  我省深入落实“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，将农产品加工业作为建设食品工业大省、推动乡村振兴的关键抓手。2025年，全省规上食品制造业企业数量达200家左右，产业规模突破4000亿元，发展态势良好。但是，高附加值企业少、产业链存在断点弱链、AI等新质生产力应用不足等问题确实存在，制约了产业向更高质量迈进。您提出的建议为我们下一步工作提供了重要指引。

  二、已开展的主要工作

  针对您提出的问题和建议，各相关部门已在各自职责范围内积极行动，并取得初步成效：

  （一）强化政策扶持，降低企业经营成本（省农业农村厅、省财政厅牵头）

  一是实施贷款贴息。已联合省财政厅印发《2026年农产品加工企业贷款贴息工作方案》，直接降低企业融资成本。

  二是盘活资金支持项目。积极调剂已获批项目资金，支持农产品加工企业申报“两新”项目进行设备升级改造；支持加工集聚区申报乡村衔接资金一般债项目，完善基础设施。

  三是优化营商环境。设立30个营商环境监测联络点，完善“小升规、规做强、强上市”梯队培育机制，并持续开展领导干部进园区活动，解决企业诉求。

  （二）多措并举，强化金融要素保障（省委金融办、辽宁金融监管局牵头）

  一是加大信贷投放。 截至2025年末，全省涉农贷款余额达7956.4亿元，比年初新增751.6亿元。通过“千企万户大走访”等活动，常态化摸排融资需求。

  二是创新金融产品。鼓励银行开发了“种业贷”“农机贷”“订单e贷”等50余款专属信贷产品；引导省农担公司创新推出“盘稻担”等行业特色产品。盛京银行“辽农贷”累计投放25.5亿元。

  三是优化融资平台。发挥省融资信用服务平台作用，引入普惠金融大数据模型，实现融资需求“一键触达”，平台已累计帮助解决融资2841亿元。

  四是扩大保险覆盖。 7家保险公司在17个重点帮扶县开办奶牛、食用菌、中药材等特色农产品保险。

  （三）聚焦产业升级，培育新质生产力（省农业农村厅、省工业和信息化厅牵头）

  一是培育优势产区。 依托辽宁特色农产品资源，鼓励特色食品产业集聚发展，择优推荐申报国家传统优势食品产区。

  二是推动数字化转型。 支持食品企业开展大规模设备更新和“智改数转”，帮助企业开展“一企一策”诊断，构建数据驱动、产销协同的运营模式。

  三是强化品牌培育。 引导企业结合辽宁历史文化开发“网红”食品、潮流新品，择优纳入辽宁消费名品方阵，并通过“辽宁消费名品行”活动进行推广。

  （四）开拓新赛道，打造宠物经济新高地（省农业农村厅牵头）

  已组织召开全省宠物经济发展座谈会，成立工作专班，计划出台《辽宁省促进宠物经济高质量发展的意见》，围绕宠物繁育、食品、药品、诊疗、赛事等全产业链，推动宠物经济向规范化、规模化、品牌化发展，打造全国宠物经济发展新高地。

  三、下一步工作打算

  结合您的建议，我们将聚焦“补链、强链、提质、赋能”，重点抓好以下工作：

  （一）聚焦“新质生产力”，推动食品制造业提档升级（省工信厅、省农业农村厅）

  培育优质企业，着力培育农产品加工领域的专精特新企业、数字化车间和智能工厂。发挥我省绿色食品原料优势，开发具有辽宁特色的清洁标签健康食品和特定功能特需食品。 深化数字赋能，继续支持企业利用AI、大数据等技术进行数字化转型，推广“一企一策”诊断服务，实现生产管理与市场销售的全面耦合。

  （二）聚焦“全链条”，优化产业布局（省农业农村厅、省发改委）

  精准强链补链，系统梳理我省农产品加工产业链，绘制产业链图谱，找准断链、弱链环节，通过招商引资和本土培育，加快补齐短板，提升产业链整体竞争力。推动融合发展，鼓励发展“中央厨房”等新业态，构建全品类、全链条、全业态的供应链服务网，提升从田间到餐桌的全链条价值。

  （三）聚焦“新赛道”，提升市场竞争力（省工信厅、省农业农村厅）

  强化AI营销应用，支持农产品加工企业深度应用AI技术，精准洞察消费趋势，识别增量需求，实现客户精准触达和分层运营，提升品牌影响力和客户黏性。加强品牌建设，持续开展辽宁消费名品宣推活动，挖掘品牌文化内涵，提升辽宁农产品加工品牌的溢出价值。

  （四）聚焦“硬支撑”，强化政策与服务保障（省农业农村厅、省委金融办、辽宁金融监管局、省财政厅）

  落实惠企政策，统筹用好贷款贴息、设备更新、专项债等各类财政资金。落实用地、用能、减税降费等政策，完善仓储、物流、检验检测等配套功能，切实降低企业生产经营成本。同时深化金融服务，持续完善常态化融资对接机制，推广“辽系列”信贷产品，拓宽农村抵质押物范围（如订单、仓单、农业保险保单等），强化对农产品加工产业集群的全链条金融服务。此外还要培育新兴业态，加快出台《辽宁省促进宠物经济高质量发展的意见》，多部门联动，系统解决发展瓶颈，抢抓宠物经济发展黄金窗口期。

  最后，感谢您对我省农产品加工业发展的宝贵建议！我们将持续加大工作力度，也恳请您继续关心和支持我们的工作，共同推动我省农产品加工业实现高质量发展，为赋能新质生产力、推进乡村全面振兴作出更大贡献。

  联 系 人：安飞宇

  联系电话：138405393986

  辽宁省农业农村厅

  2026年6月1日