对省政协十三届四次会议第0375号提案的答复

  辽农提〔2026〕102号 

民盟省委会：

  贵委提出的关于强化黑土地数字化平台建设、推动农业可持续发展与生态治理协同升级的提案收悉，现答复如下：

  一、关于建设省级黑土地数字化保护综合平台

  目前，我省在17个典型黑土区重点县共建立耕地质量监测点458个，构建了比较完善的黑土地耕地质量监测网络，定期跟踪黑土地变化，依托全国农田建设综合监测监管平台，完成年度1000万亩黑土地保护工程项目实施任务上图入库工作。推动遥感监测与地面感知融合应用，积极利用计重和影像记录设备，对有机肥抛洒、秸秆还田、深松深翻等作业进行实时监管。目前，沈阳农业大学基于黑土地耕地质量评价大数据平台构建研究，基于边缘感知DeepLabV3+模型的耕地系统生境类型识别方法，在15类非耕生境基础上提出边缘感知DeepLabV3+模型，为精细化非耕生境监测提供有效技术支撑。按照“监测—识别—建议—反馈”闭环思路，统筹建设省级黑土地保护数字化系统，正在争取省发改委支持，在申报的辽宁省乡村振兴数字化综合服务平台（二期）项目中，新建省级黑土地保护数字化系统。

       二、关于推广“人工智能+生态修复”融合解决方案

  建立“产学研推”相结合的黑土地保护科技创新机制，省政府与中国科学院签署《共同实施“黑土粮仓”科技会战合作框架协议》。中国科学院沈阳生态应用研究所在昌图建立实验站，以数字技术赋能黑土地保护，监测数据已接入昌图现代农业试验站大数据平台，已获批农业农村部作物栽培与机械化现代农业科技试验示范基地。沈阳农业大学建有东北唯一的“土肥高效利用国家工程研究中心”。省农科院在耕作制度与黑土地保护研究方面居国内领先水平。全省采用北斗导航终端开展黑土地保护性耕作，利用无人机开展病虫害统防统治及病虫草害防治，2025年全省农用（植保）无人驾驶航空器作业面积达1393.1万亩；大田“空天地”一体化模式在27个县区示范应用，平均减肥15.6%、减药19%。

        三、关于完善农户参与激励机制

  将黑土地保护纳入党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核指标，对黑土地保护措施落实有力、保护效果明显、资金执行进度快的地方给予倾斜支持；对存在突出问题的地方跟踪指导、加快整改。通过现场观摩、田间培训、媒体宣传等方式，推广黑土地保护“张庄模式”“辽河模式”。依托黑土地保护相关项目，对农户等实施秸秆还田、有机肥还田、保护性耕作等黑土地保护技术措施进行服务补助和物化补助，调动参与黑土地保护的积极性。建立社会化服务机制，吸引社会组织、龙头企业、种植大户、专业合作社等，为农户提供统一的秸秆还田、有机肥堆沤施用等服务。

         四、关于加强政策统筹协调与平台运营支撑

  省委农村工作领导小组统筹黑土地保护工作，出台《辽宁省黑土地保护条例》，开展党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核。每年印发年度黑土地保护工程实施方案，联合财政部门印发黑土地保护相关项目实施方案。配合自然资源部门开展黑土地调查，共同部署补充耕地质量验收工作。厅际联动工作机制召集人根据工作需要，及时召开工作会议，会商解决推动黑土地保护相关事宜。成立由院士领衔的全省黑土地保护专家咨询委员会，提供政策咨询和智力支持。聚焦平台建设强化运营和数据治理制度化，依托省乡村振兴数字化综合服务平台，整合土壤普查、耕地地力保护补贴与生产者补贴等相关业务，构建多源异构数据资源体系，完成数据采集、清洗、融合及标准化治理全流程建设。开发功能模块9个，形成标准化分析图谱1套，开发专项分析模块4个，集成空间数据图层22个。

  感谢贵委对我厅黑土地保护工作的关心和支持。下一步，我省将充分吸纳提案建议，积极争取辽宁省乡村振兴数字化综合服务平台（二期）项目，推动省级黑土地保护数字化系统建设，适时探索生态账户与信用激励机制，切实保护好黑土地这一珍贵资源。恳请贵委进一步支持黑土地保护工作，并提出意见和建议。

  联 系 人：齐琪

  联系电话：15998341768

  辽宁省农业农村厅

  2026年5月26日