对省政协十三届四次会议第0441号提案的答复

  辽农提〔2026〕103号

邹剑秋委员：

  您提出的关于《发展多元化种植体系，提升粮食综合生产能力》的提案收悉，现答复如下：

  一、强化组织领导，压实粮食安全责任

  近年来，我省深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央、国务院关于树立大农业观、大食物观、构建多元化食物供给体系的战略部署，推进农业多元化种植，持续优化种植结构，深挖增产潜力，推动粮食综合生产能力稳步提升。省委、省政府高度重视粮食生产工作，扛牢粮食安全政治责任。主要负责同志亲自部署，在春耕、夏管、秋收等关键农时节点，多次深入粮食主产区田间地头，实地调研和推动粮食高产集成技术推广应用。各级农业农村部门聚焦目标任务落实和具体措施落地，开展专项调度与重点督导，确保责任层层传导、压紧压实。粮食主产县严格落实粮食安全党政同责要求，成立由县政府牵头的粮食生产协调推进组与技术指导组，全面负责本地工作方案的制定与物资保障的统筹协调，并实行农业农村部门领导分片包保责任制，确保各项农艺增产措施落到实处、问题得到及时解决。

  二、创新种植模式，构建多元供给体系

  针对北方一年一熟制特点，我省积极创新种植模式，着力破解耕地资源约束，将“麦豆两茬”、“一地多收”等新型种植模式纳入政策支持范围，大力推广轮作、间作、套种、复种等高效种植模式，发展气候适应性农业，提高光热利用效率。一是在水肥条件较好地区全面推广玉米、大豆间作模式，制定标准化种植行距、株距规范，保障间作作物通风透光，提升复合产量；结合间套轮作模式，配套发展林下养殖、秸秆还田、绿肥种植等模式，将作物秸秆、豆科绿肥经腐熟后还田，同时引导养殖散户将粪污无害化处理后用于耕地施肥，实现“种植产粮、养殖肥地”的良性循环，提升土壤养分供给能力。二是在光热丰富、肥力有限地区推广禾本科作物与豆科作物间作模式，如玉米、高粱、谷子与大豆、花生间作，发挥杂粮作物根系优势和豆科作物固氮作用。三是在轮作易实施地区推广“主粮+经济作物”轮作，如玉米-小麦-豆类三年轮作，平衡土壤养分；在示范推广麦豆两茬的基础上，创新试验上茬玉米小麦套种、小麦下茬复种大豆的“一地三收”种植模式，实现增产增收与大豆扩种双重目标。四是在轮作困难地区聚焦高效间套作，避免连作障碍。辽宁多元化种植体系已取得明显成效，产业效益、生态效益、社会效益同步提升。2025年，我省粮食产量达到515.6亿斤，超过国家下达目标任务15.6亿斤，同比增加15.5亿斤、增幅3.1%，连续3年迈上500亿斤台阶。粮食产量增量占全国增量（167.5亿斤）的9.3%、位居全国第5位、粮食主产省第4位，产量增幅位居全国第5位、粮食主产省第1位。

  三、优化区域布局，深挖粮食增产潜力

  我省立足辽中北地区、辽东地区、辽南地区、辽西地区资源禀赋，以玉米、水稻为主，同时稳步扩大大豆、花生等油料种植，构建了差异化、特色化的粮食生产布局。辽中北地区为优质粮主产区，重点巩固提升粮食高产稳产能力，实施黑土地保护利用工程，示范引领全省粮食单产突破。辽东地区提升水稻品质，提升玉米、大豆单产水平，稳定优质粮食生产。辽南地区稳定水稻、玉米生产，推广粮豆轮作，扩大大豆种植面积。辽西地区大力发展水肥精准调控技术，建设推广便捷式技术推广区，推广使用移动式控制设备、文丘里施肥罐、离心过滤式施肥罐等轻简化、易操作的水肥管理设备，实现水肥一体化、分段多次施肥，释放传统缺水区域的增产潜力。2025年，在全省上下共同努力下，我省粮食单产实现新突破。粮食亩产达到959.5斤，同比增加27.7斤/亩、增幅3%。粮食单产比全国平均（798.2斤）高161.3斤、高出20.2%，继续位居全国第4位、粮食主产省第2位；单产增量和增幅均位居全国第3位、粮食主产省第1位。我省以全国3%的粮食播种面积，生产了全国3.6%的粮食产量，为节约国家耕地资源、保障国家粮食安全作出了重要贡献。中央电视台《新闻联播》等主要媒体对我省粮食生产工作及成效多次进行了宣传报道。

  四、强化科技支撑，提升为农服务水平

  一是健全服务体系。充分依托“国字号”“省字号”专家资源优势，构建“专家包保+基层培训”的精准服务网络，推动单产提升技术直达生产一线。结合“进村包户联主体”行动，组织省农科院、沈阳农业大学、省农业农村发展服务中心专家成立省级专家指导组，以“揭榜挂帅”形式，从方案编制、技术培训、现场指导到测产验收，开展“一对一”全流程服务，推动优良品种和先进适用技术快速进村入户到田。二是重视基层农技培训。结合高素质农民培训项目，遴选专家对全省粮食种植大户分三期开展单产提升技术专项培训；同步组织市、县级基层农技人员、新型农业经营主体开展常态化技术指导，稳步推进单产提升技术落地见效。三是积极培育新型经营主体。加强对家庭农场、合作社等的技术推广与信息支撑，发挥其示范带动作用，推动玉米生产提质增效。四是发挥信息化技术服务作用。开通线上农业技术咨询平台，支持基层农技人员通过直播、短视频等新媒体，开展问题解答、业务指导、技术普及等线上服务，推动技术推广从“点上突破”向“面上普及”延伸。

  下一步，我省将继续扎实推进多元化种植等各项工作落实，持续深化种植结构调整，深入总结提炼高产高效技术集成推广中的成功经验与优良做法，推动形成可复制、可推广的实践模式，为保障国家粮食安全作出更大贡献。

  联系人：赵明宇

  联系电话：18612893277

  辽宁省农业农村厅

  2026年5月26日