对省政协十三届四次会议第0505号提案的答复

  辽农提〔2026〕119号

李文生委员：

  您提出的关于《关于全省范围内开展超标准农药化肥专项整治工作的建议》的提案收悉，现答复如下：

  农药和化肥是农业生产的重要投入品，对保障粮食安全、促进农业增产和提升农产品质量具有重要作用。为切实保障农产品质量安全，推动农业绿色可持续发展，我省重点开展了以下工作。

           一、强化农药市场监管

  （一）开展农药监督抽查

  近年来，依托省级财政项目和农业农村部专项支持，全省严格执行《农药管理条例》，依法开展农药市场监督抽查，严厉打击生产销售假劣农药行为。全省农药市场产品质量抽检合格率保持在97%以上。2025年，组织沈阳、大连等11市开展监督抽查，检查经营单位113家，抽取样品360个，合格率为97.2%。对不合格产品依法查处，有效规范了市场秩序。

  （二）强化禁限用农药管理

  先后印发《辽宁省农业农村厅办公室关于切实加强农药经营监管工作的通知》等文件，严格落实国家禁限用政策及《辽宁省限制使用农药定点经营工作方案》。全省核发限制使用农药经营许可证478家，全部建立电子台账系统，实现销售可追溯。2025年印发《国家禁限用农药名录及管理措施》，重点加强对甲拌磷、甲基异柳磷等8种高毒农药及磷化铝、氯化苦等高毒高风险产品的监管。

           二、推进科学用药

  （一）开展绿色防控示范

  组织各地综合运用农业防控、物理防控、理化诱控等技术，按作物分类集成推广绿色防控模式。整合病虫害防控项目，优先采用绿色防控产品及高效低毒药剂，推动统防统治与绿色防控融合。2025年推广绿色防控技术3500万亩以上，覆盖率达58.75%，有效提高农药利用率，降低农药使用量。

  （二）开展科学用药培训

  围绕“控、替、精、统”技术路径，通过媒体宣传、技术培训、现场指导等形式，广泛开展绿色防控和科学用药公益性培训，重点培训种植大户、家庭农场、专业合作社及统防统治骨干人员。每年累计培训2万余人次，显著提升了农民科学选药、精准用药和安全防护能力。

           三、肥料监管与质量安全工作

  （一）严把肥料准入关

  严格按照肥料登记管理规定，严把准入关口。一方面，吸纳权威专家参与技术审核，提升评审科学性与公信力；另一方面，设立清晰的企业准入门槛，强化事前监管，倒逼企业落实质量主体责任，营造公平高效的市场环境。

  （二）开展肥料质量监督抽查

  2025年抽查肥料产品50批次，对不合格企业依法处理；2026年制定实施方案，计划检查企业50家，并在省一体化在线监管平台公开结果。同时，依托举报平台，农业农村、市场监管等部门开展线索排查，实现“打、防、管、控”全链条闭环管理。省市场监管局每年将化肥产品纳入重点工业产品质量安全监管目录和省级监督抽查计划。2025年抽查化肥产品300批次，不合格10批次，不合格率3.3%，已公开通报并依法处理。2026年继续将化肥纳入监督抽查计划，及时公开结果并依法后处理。

            四、部门协作与财政保障

  （一）强化部门联动执法

  健全信息共享、联合执法、案件移送机制，对跨区域、团伙化、系列化案件实行“一主侦、多协查”集群作战。结合春耕备耕等关键节点，开展宣传教育和以案释法，提升农民防范意识，净化农资市场。

  （二）财政投入与支持

  2025年，省财政筹措700万元支持生产障碍耕地治理，3.2亿元支持代耕代种、全程托管等社会化服务；省本级安排0.2亿元用于农产品质量安全监管。“十四五”期间累计下达9.1亿元支持农业产业化发展，安排1.4亿元用于农民培训与农技推广，将科学施肥用药纳入培训体系，提升农民素质。

            五、下一步工作计划

  （一）加大农药抽检力度

  扩大监督抽查覆盖面，重点抽查生物农药添加化学农药、低毒农药添加高毒农药、敌草快等除草剂添加百草枯等隐性成分违规添加行为，重视网络经营农药抽查，依法严厉查处不合格产品。

  （二）加强禁限用农药监管

  强化对农药生产经营企业、种植大户的日常监管，紧盯重点区域、品种和环节，严厉打击违法违规销售和使用禁限用农药行为，推动限制使用农药可追溯管理。

  （三）推广绿色防控技术

  开展绿色防控示范和生物防治“三进行动”，总结推广绿色防控模式，推动病虫害全程绿色防控技术广泛应用。

  （四）开展联合检查

  联合相关部门深入种植基地、批发市场、集贸市场等重点场所，重点排查果菜种植户超剂量、超范围、超安全间隔期使用农药问题，提供技术指导。

  （五）持续开展宣传培训

  抓住用药关键时期，宣传禁限用规定、安全间隔期、替代技术等知识，普及法律法规，增强农民识假辨劣和科学购药能力，提升安全用药意识和社会责任感。

  （六）推进肥料领域立法

  省司法厅赞同您关于加快肥料领域立法的建议，建议按照有关文件规定适时启动立法程序。

  下一步，我省将继续加强部门协同，统筹推进农药化肥科学规范使用，筑牢农产品质量安全防线，为农业高质量发展和乡村振兴提供有力支撑。

  联 系 人：李沛炎

  联系电话：18804027645

  辽宁省农业农村厅

  2026年6月1日