对省政协十三届四次会议第0521号提案的答复

  辽农提〔2026〕94号

民革省委会：

  贵委提出的《关于辽宁省“十五五”时期推进深远海养殖产业高质量发展的建议》收悉。感谢贵委对深远海养殖业的关心、关注和支持。提案所反映的问题客观准确，提出的建议很有针对性，对我省深远海养殖产业发展具有很好的借鉴意义。经商省委金融办、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅等部门，现答复如下。

  一、关于加强顶层设计，构建政策保障体系

  发展深远海养殖是贯彻落实海洋强国战略、保障粮食安全、培育海洋经济新增长点的重要举措，对我省优化渔业产业结构、推动海洋经济转型升级具有重要意义。您提出的编制专项规划、出台梯度补贴政策的建议，与我省当前深远海养殖发展的工作部署高度契合，已经开展了相关工作。一是近年来，我省高度重视深远海养殖业发展，省委、省政府《关于推动新时代海洋经济高质量发展的意见》明确发展深海作业装备。《辽宁省海洋经济发展三年行动方案（2024-2026）》将加快深远海养殖设备升级列为发展要点之一。二是为保障深远海养殖发展空间，联合省自然资源厅印发了《关于进一步优化养殖用海管理有关工作的通知》，优化养殖用海空间布局，优先支持深远海设施养殖，规划拓展深远海养殖空间。即将出台的全省“十五五”海洋经济发展规划、“十五五”辽宁渔业发展行动方案等规划文件中，发展深远海养殖是重要组成部分，为下步发展提供政策支撑。三是积极争取国家政策支持。“十四五”期间，我省充分利用中央财政渔业发展支持政策，累计争取补助资金7540万元，用于补助大连、丹东等地区建设深远海设施装备。全省累计建成重力式网箱600余个，启动建设桁架类养殖项目2个，深远海养殖实现了从无到有的突破性进展。

  二、关于聚焦核心短板，提升产业支撑能力

  提案提出的装备与种苗技术攻关、产业链配套完善的建议，我们已将其纳入我省渔业高质量发展重点任务，一是加快装备备研发使用。组织大船、中远海运等重点企业，集中研发半潜式养殖平台、大型桁架网箱、养殖工船等核心装备，在大连、营口建设装备制造基地，快速形成规模化生产能力，实现高端养殖装备国产化替代。依托大连理工大学黄渤海离岸工程化大型设施智能养殖装备国家重大研发计划，研发深远海养殖装备，解决黄渤海大型深远海养殖设施网衣破损、设施造价高等瓶颈问题。已建设1万立方米桁架类深远海网箱3座、3000立方米桁架类深远海网箱2座。在长海建设深远海养殖育种基地，开展深远海适养品种筛选，已筛选大西洋鲑、许氏鲆鮋、虹鳟、鲈鱼、绿鳍马面鲀等5个适养品种。二是支持水产品加工企业发展海洋预制食品，即食产品，加大企业及品牌培育宣传力度，注重品牌塑造，培育1-2个水产品加工企业及产品入选辽宁消费名品方阵。辽渔集团发挥自身优势，在我省深远海养殖产业发展中担当作为。2023 年与中交投资集团、东港市政府签署了《大鹿岛海洋牧场和旅游基础设施项目投资意向协议》，共同建设“丹东东港现代化海洋牧场项目”；2024 年辽渔集团出资 2407 万元与中交投资有限公司、东港市建设投资（集团）有限公司、东港市海洋红农场有限公司共同成立合资项目公司中交海洋资源开发（丹东）有限公司，目前项目公司已正式投入运营，旗下“极境”品牌养殖黄花鱼、马面鲀鱼等产品已上市销售。 三是由高校、科研院所牵头，联合重点企业组建省级深远海养殖装备创新联合体，共建重点实验室、工程研究中心与中试基地，开放共享检测、试验、设计资源。建立成果快速转化机制，推动技术研发、样机制造、示范应用、产业化推广无缝衔接，形成“科研+制造+应用”闭环，支撑辽宁深远海养殖装备产业高质量、跨越式发展。

  三、关于创新投入机制，激活市场主体活力

  提案提出的组建省级国有平台、引导多元资本进入的建议，也是当前破解我省深远海养殖资金瓶颈的重要思路。为解决深远海养殖资金投入压力，金融机构采取了一系列措施。

  （一）引导金融机构丰富金融产品供给

  2024年末，人民银行辽宁省分行联合省农业农村厅等四部门在全国率先出台《关于全面推进农业设施与生物资产抵押融资的指导意见》。2025年末，联合省农业农村厅、国家金融监督管理总局辽宁监管局转发《推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》，推动金融机构支持深远海养殖产业利用网箱等农业设施和生物资产进行融资。目前，全省金融机构陆续创新了“农业设施抵押贷”“金信活体贷”等产品，拓宽了支持海洋养殖产业融资的抵押品。持续发挥“政银担”合力作用，推动创新“设施农担贷”。截至2025年12月末，全省发放农业设施与生物资产抵押贷款余额58.84亿元，较上年末增长42.54%，惠及经营主体6396户。

  （二）加大对海洋经济重点领域、重大项目的资金支持

  一是筹备召开大型金融机构座谈会。近年来，我省持续深化与中央金融机构战略合作，连续三年在京召开中央金融机构座谈会。2025年4月，我省在京召开“辽宁省与中央金融机构深化合作座谈会”，会上共推介恒力重工船舶及海洋工程装备制造产业基地、现代海洋牧场示范项目及海洋经济产业园等融资项目232个、融资需求3563亿元，涵盖了重大工程项目、创业投资项目、保险资金项目三大领域。二是组织开展大型银企对接活动。2025年5月，按照省委关于全省企业大会的统一部署，省地方金融管理局牵头在沈阳成功举办“智汇金融 共促振兴”辽宁省政金企对接会。在重点融资项目推介环节，集中推介2025年全省融资项目269个、需求合计3729.3亿元，海洋经济领域的标杆企业原海生物（大连）有限公司就海洋生物活性物质天然提取项目进行了精彩路演。9家金融机构介绍多种形式金融工具，促进政金企精准对接、信贷资金精准投放。三是“险资引入畅通工程”取得突破性进展。2025年9月召开辽宁省险资引入大会，吸引了23家全国知名保险资管机构、省内百余家重点企业和智库专家参加，通过项目推介、经验分享、现场签约、走访调研等系列活动，促进险资与重点产业精准对接，形成资金供给与产业需求良性互动格局。会上共向保险资管机构推介南极磷虾生物科技产业园建设项目、现代海洋牧场示范项目、海洋经济产业园项目等保险资金项目47个、融资需求673.8亿元。

  （三）持续提升对海洋经济的金融服务质效

  一是实施“普惠金融直达工程”。发挥省融资信用服务平台作用，创新引入普惠金融大数据模型，研发在线测额、线上放款等功能，对企业融资能力进行精准画像，实现智能撮合、直达快享，为企业提供线上“一键触达”的融资解决方案，最快当天审批、当天放款。目前，平台内注册企业户数16.9万户，已累计帮助解决融资2841亿元，当年新增近千亿元。二是构建“全量金融资源服务模式”。通过设立金融服务驿站，为企业提供“一站办理”全生命周期金融服务，将驿站打造为服务基层、直达企业的前沿阵地。目前，各市均设立了金融服务驿站，已累计帮助127户企业融资8.2亿元。

  四、关于深化区域协调，融入全国发展格局

  针对您提出的省内联动和跨省国际合作的建议，我们将立足我省区位优势，推动形成协同发展格局，一是强化省内统筹联动。发挥大连龙头带动作用，统筹沿海六市资源，统 一规划种苗供应、饲料保障、加工物流体系，避免同质化竞争。支持长海县、庄河市、旅顺口区先行先试，建设 3-5 个省级深远海养殖示范园区，打造 “一县一特色” 发展格局。二是推进跨省与国际合作。与山东共建“渤海海峡深远海养殖协同区”，共享技术经验，推动区域产业协同发展。与海南、广东开展“南北接力”养殖模式合作，优化鱼种越冬和生长周期，提高养殖效率。依托东北亚合作平台，探索与韩国、日本在北黄海冷水团养殖技术、市场开拓方面的合作，扩大 “辽宁海珍品”出口份额，提升国际市场竞争力。

  再次感谢贵委对我省渔业工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。下一步，我厅将会同相关部门，细化工作举措，压实工作责任，推动我省深远海养殖产业高质量发展，为建设海洋强省贡献力量。

  联系人：渔业发展处副处长沙爽

  电话：024-23447643

  辽宁省农业农村厅

  2026年5月26日