对省政协十三届四次会议第0580号提案的答复

  辽农提〔2026〕111号

刘广林委员：

  您提出的《关于抢占功能性食品新赛道，将杂粮产业培育为辽宁乡村振兴支柱产业的建议》收悉，感谢您对我省杂粮产业发展工作的关心与支持。该建议系统分析了我省杂粮产业存在的“散弱小”短板和加工转化能力不足等问题，提出的打造省级战略平台、推动链条协同升级、构建统一品牌体系、完善要素保障体系等对策建议，对推动杂粮产业向功能性食品等高附加值赛道转型具有重要指导意义。我厅会同省发展改革委、省农科院等相关部门进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

  一、强化政策扶持，推动杂粮加工企业提档升级

  “十四五”以来，我厅会同省财政厅积极争取省本级资金4.7亿元，实施农产品加工设备补贴、贷款贴息等项目，对新认定的省级以上农业产业化龙头企业给予一次性奖励，支持200余家农产品加工企业更新先进加工设备，推动企业向精深加工延伸。其中，对杂粮加工企业在项目申报、资金安排上予以优先支持。同时，争取中央财政资金13亿元，陆续实施肉鸡、小粒花生、大豆、粳稻等8个产业集群项目；争取中央财政资金12亿元，建设12个现代农业产业园；争取中央财政资金6亿元，在63个乡镇实施产业强镇项目。省农科院充分发挥科研优势，围绕杂粮产业全链条发展需求，在种质资源创新、栽培技术集成、加工技术研发、技术服务等方面取得显著成效，联合企业开展低GI杂粮饭、控糖代餐粉等功能性产品研发，为辽宁正远食品有限公司等企业提供杂粮挂面、荞麦冷面、控糖代餐粉原料配比及发酵工艺优化等技术服务，产品已覆盖东北商超，有效提升了杂粮精深加工能力。

  二、建设产业集聚平台，构建杂粮发展集聚格局

  “十四五”以来，省本级投资5亿元支持25个农产品加工集聚区升级配套设施，完善金融、物流等服务功能。全省43个农产品加工集聚区2025年实现营业收入1910亿元，同比增长11.7%。我厅积极推动朝阳、阜新等杂粮主产区依托现有集聚区，建设原料集配中心、初加工标准化中心和功能性食品开发中心。省农科院在阜新市彰武县、阜蒙县，朝阳市建平县、喀左县等主产区建立杂粮核心示范基地10个、总面积5000亩，辐射面积50万亩，项目区每亩增加经济效益110元，辐射带动农户增产增收。通过示范基地建设，集成推广种子绿色包衣、精量播种、配方施肥、化学除草免中耕、生物防治病虫害等配套技术，实现减肥减药节本40元/亩，为打造“辽宁杂粮产业高质量发展示范区”奠定了坚实基础。

  三、加强科技支撑，提升杂粮产业核心竞争力

  省农科院系统开展杂粮种质资源普查与收集，重点聚焦朝阳建平、阜新彰武等主产区，收集谷子、高粱、食用豆、荞麦等各类杂粮种质资源，挖掘优良基因，构建杂粮种质资源基因库。辽糯11、辽谷57号、朝谷58、辽寒薯1号、辽绿13、辽农红13等杂粮品种入选辽宁省农业主导品种，每年向主产区推广优质杂粮新品种60余个。联动主产区建立杂粮良种繁育基地，规范良种繁育流程，提升优良品种供给能力。省教育厅支持高校开展杂粮加工领域基本科研立项，促进教育链、人才链与产业链有效对接。省农科院制定谷子、高粱、甘薯、食用豆等主要杂粮品种的标准化栽培技术规程，年均培训农民3130余人次，发放技术资料4260套，有效提升了小农户和合作社的规范化种植水平。在加工技术研发方面，省农科院优化杂粮清选、粉碎等初级加工工艺，为阜新老嫂子食品有限公司提供杂粮煎饼质量稳定技术指导，为辽宁正远食品有限公司优化杂粮挂面、荞麦冷面、控糖代餐粉工艺，同时开展杂粮膳食纤维、多酚、β-葡聚糖等活性成分提取与应用技术研究，为企业开发高附加值产品提供技术支持。

  四、培育品牌体系，扩大杂粮市场影响力

  截至2025年底，全省累计培育区域公用品牌87个、知名农产品品牌379个。“朝阳小米”成功注册国家地理标志证明商标，“建平小米”获评“辽宁优品”，并在农业农村部举办的农产品质量安全法实施十周年宣贯活动中作为全国唯一小米推荐产品进行现场推介。省市场监管局积极推进“辽宁优品”品牌建设，省知识产权局加强地理标志保护。我厅通过央视、高铁媒体、新媒体平台等多渠道开展品牌宣传，“辽农优品”新媒体账号粉丝突破10万。省农科院依托技术优势，为品牌建设提供标准化和品质检测支撑，助力打造“辽宁杂粮”省级公用品牌。

  五、完善要素保障，夯实杂粮产业发展基础

  我厅积极推动主产区建设区域性冷链集配中心和智能仓储体系，降低杂粮产后损耗。省农科院构建“科研+基地+合作社+农户”的良种推广模式，扩建标准化良种繁育基地，并在全国首创首席科技特派员、科技特派团、科技特派组、农民技术员培训“四位一体”工作模式，每年动员大量科技人员深入主产区开展技术培训、现场指导、问题解答等服务，联动主产区农业部门、合作社搭建杂粮技术推广平台，整合科研资源与生产需求，推动科研成果快速转化。加快推进杂粮产业数字化应用，建设信息化生产管理系统和质量追溯平台，提升全链条运行效率。

  下一步，我厅将会同省发展改革委、省农科院等部门，重点推进以下工作：一是打造省级战略平台。依托朝阳建平县，联动阜新、锦州，建设“辽宁杂粮产业高质量发展示范区”，积极申报国家优势特色产业集群，在项目资金、用地保障等方面给予倾斜。

  二是推动链条协同升级。实施“延链、补链、强链”行动，支持开发低GI杂粮饭、控糖代餐粉等功能性产品；建设原料集配中心、初加工标准化中心和功能性食品开发中心；力争“十五五”末杂粮领域省级以上龙头企业数量翻一番。深化产学研合作，每年新增功能性加工技术专利不少于3项。三是构建统一品牌体系。以“辽宁杂粮”省级公用品牌为统领，统一形象识别和品质标准，依托省农科院完善全链条标准化技术规程和快速检测技术，利用“辽农优品”新媒体矩阵、京东特产馆等平台加大宣传推广。四是完善要素保障体系。实施仓储保鲜与冷链物流提升工程，将产地低温处理率提升至40%以上。强化种质资源支撑，每年新增收集500份，力争“十五五”培育功能性新品种15个以上、推广覆盖率超60%。扩大科技特派团覆盖，每年开展技术培训不少于50场，打造“科研+示范+转化”一体化基地。

  联 系 人：夏菁

  联系电话：13624066543

  辽宁省农业农村厅  

  2026年5月29日